為貫徹落實黨中央、國務院關于生態環境保護督察的重要決策部署，2018年11月4日至12月4日，中央第一生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對遼寧省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對渤海生態保護修復問題統籌安排專項督察，并形成督察意見。經黨中央、國務院批準，督察組于2019年5月15日向遼寧省委、省政府進行反饋。反饋會由唐一軍省長主持，朱小丹組長通報督察意見，陳求發書記作表態發言。翟青副組長，督察組有關人員，遼寧省委、省政府領導班子成員及有關部門主要負責同志等參加會議。

督察認為，遼寧省委、省政府深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院決策部署，高度重視并大力推進中央環境保護督察整改工作，取得了重要進展和成效。

第一輪督察反饋以來，遼寧省多次召開省委常委會議、省委書記專題會議、省政府常務會議，研究推進督察整改工作。制訂省級黨政領導督辦推進督察整改工作方案，由18名省級黨政領導包抓18項重點難點問題。特別是2018年9月以來，省委、省政府主要負責同志每周召開調度會，聽取各地黨政主要負責同志督察整改情況匯報。

督察整改以來，全省累計拆除燃煤小鍋爐5688臺，對260臺燃煤鍋爐進行提標改造，淘汰老舊車7.2萬輛;取締落后水泥磨機生產線36條、小高爐12座，關閉退出小煤礦185處。阜新市拆除海棠山國家級自然保護區核心區內違規建設的酒店和別墅;朝陽市拆除樓子山國家級自然保護區核心區、緩沖區內木棧道、戲臺、水塘。大連市完成40個超標入海排污口整治和13座污水處理廠提標改造;葫蘆島市完成青山水庫環境保護配套工程，從源頭上保證全市飲用水水質安全。

制定修訂《遼寧省環境保護條例》等10余部生態環境保護地方性法規。制定實施《遼寧省生態環境損害賠償制度改革實施方案》《全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》等重要文件。出臺遼寧省生態文明建設目標評價考核辦法、環境保護督察整改問責辦法和海洋督察整改問責辦法，不斷加大考核力度，有效傳導督察整改工作壓力。

遼寧省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的突出生態環境問題。截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結，其中責令整改2198家，立案處罰804家，罰款8374萬元;立案偵查83件，拘留8人，約談132人，問責302人。

督察指出，遼寧省中央生態環境保護督察整改雖然取得重要進展，但一些地方和部門整改工作前松后緊、避重就輕，在生態環境保護方面仍然存在思想認識和責任落實不到位，甚至還存在敷衍整改、表面整改和假裝整改等問題。

一是一些地方和部門思想認識仍不到位。

一些領導干部學習貫徹習近平生態文明思想不深入、不堅決，綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發展理念還沒有真正樹立起來，致使一些整改工作非常被動。

撫順市將大伙房飲用水水源保護區違規項目整改寄托在對飲用水水源保護區重新調整上，從2018年9月才開始整改，工作十分被動。大連市D71入海排污口整治研究不夠、推進緩慢， 2018年9月，為完成整改任務突擊建設臨時處理設施。沈陽市祝家地區150多萬噸堆存污泥處置工作嚴重滯后，從2018年5月開始，將約32萬噸污泥運送至沈陽、鐵嶺、阜新等地的10余家電廠、磚廠、生物發酵廠、煤場、臨時堆場等進行分散處置。由于轉運和處置過程監管缺位，轉送至鐵嶺、阜新等地的污泥仍有14萬噸堆存在缺少防滲防雨設施的臨時堆場內，且部分污泥去向不明。

一些整改任務一交了之。大連市將松木島化工園區地下水超標問題整改責任分解到金普新區管委會，金普新區管委會又將整改任務交給松木島化工園區管委會。截至“回頭看”時，相關治理工作還未開展。遼寧省海洋部門對違法圍填海破壞生態問題監管不嚴，2017年以來全省仍發生違法圍填海案件50件。原省海洋與漁業廳檢查發現錦州凌海市龍海馨港違法圍填海問題后，移交錦州市海洋部門處理，錦州市海洋部門又移交凌海市海洋部門查處，最終凌海市海洋部門一罰了之，違法項目邊罰邊干。第一輪督察時群眾多次舉報的鞍山市臺安縣油泥坑塘污染環境問題和錦州市五里明渠污水異味擾民問題，層層交辦，均未得到有效解決，群眾反映強烈。

中央第一生態環境保護督察組在錦州凌海市檢查龍海馨港違法圍填海項目情況。

撫順市照搬照抄遼寧省整改方案，其所屬東洲區、新撫區又照搬照抄撫順市整改方案，導致東洲河、海新河和古城子河“一河一策”整治方案幾乎完全相同，缺乏針對性和可操作性。2018年，東洲河、海新河等渾河重點支流水質嚴重惡化，渾河撫順市出境斷面水質由2017年的Ⅳ類下降為Ⅴ類。

二是一些地方和部門整改責任沒有壓實。

丹東和葫蘆島兩市未將虹螺山、白石砬子自然保護區內采礦權退出任務納入整改方案。省旅發委等14個部門和單位未按要求制訂整改方案;省發改、林業等部門雖然制訂了整改方案，但沒有對整改任務進行分解，沒有明確責任單位，缺乏針對性和可操作性。

省水利廳未按要求對省政府有關職能部門開展考核工作，對各市河長制辦公室的考核也以驗收工作代替，且驗收工作流于形式。特別是2018年大部分斷面水質不達標且同比惡化的沈陽、鞍山、鐵嶺等市，“河湖水環境質量改善”指標項均為滿分。

原省環境保護廳推進建設項目“回頭看”、燃煤鍋爐環境保護設施改造工作不力，撫順高新技術產業開發區107家企業中有27家、盤錦精細化工產業開發區72家企業中有28家沒有環評審批手續;全省1295臺20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐中，有463臺仍在使用簡易除塵設施，773臺未建設脫硝設施，85臺未安裝在線監控設施。

營口市生活垃圾焚燒發電廠項目推進緩慢，已建成的兩座生活垃圾填埋場處理能力不足，全市城鎮生活垃圾無害化處理能力缺口超過500噸/日。2018年9月，鲅魚圈區等多個城區一度出現“垃圾圍城”現象。此外，營口市大量生活垃圾堆存在沙崗臺、小望海等臨時堆場，無防滲措施和滲濾液收集處理設施，污染嚴重。

編輯：徐冰冰