五是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的意見》等文件。研究制定《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》。分兩批對(duì)河北等20 個(gè)省份開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，公開通報(bào)103 個(gè)典型案例，同步移交122 個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委和政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步提高重視程度和推進(jìn)力度，推動(dòng)解決7 萬多件群眾身邊的環(huán)境問題，推動(dòng)解決一大批長(zhǎng)期難以解決的流域性、區(qū)域性突出環(huán)境問題。全國實(shí)施行政處罰案件18.6 萬件，罰款數(shù)額152.8 億元，比2017 年上升32%，是新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施前2014 年的4.8 倍。各地偵破環(huán)境犯罪刑事案件8000 余起。各級(jí)人民法院共受理社會(huì)組織和檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1800 多件。持續(xù)組織開展全國環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)。

六是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)15 項(xiàng)重點(diǎn)舉措。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。全年壓減粗鋼350 萬噸以上，退出煤炭落后產(chǎn)能2.7 億噸，提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。加快環(huán)評(píng)審批改革，全國人大常委會(huì)通過《關(guān)于修改< 中華人民共和國勞動(dòng)法> 等七部法律的決定》，修改環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，取消“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”行政許可事項(xiàng);修改噪聲污染防治法，取消噪聲環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收行政許可。制定《關(guān)于修改< 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄> 部分內(nèi)容的決定》，簡(jiǎn)化35 類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件類別。完善綠色通道，重大基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目審批時(shí)間原則上壓縮至法定時(shí)限一半以內(nèi)，全國完成22.1 萬個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，總投資約26.8 萬億元。編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 省份及青海省“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)。資源循環(huán)利用基地建設(shè)有序推進(jìn)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2017 年下降3.1%。

七是落實(shí)生態(tài)環(huán)境改革措施。完成生態(tài)環(huán)境部組建工作，整合7 部門相關(guān)職責(zé)，貫通污染防治和生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)設(shè)置京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局和流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全區(qū)域流域海域生態(tài)環(huán)境管理體制。全國人大常委會(huì)通過《關(guān)于修改< 中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法> 等十五部法律的決定》，修改大氣污染防治法，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律地位。印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系和能力建設(shè)。全面推開省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。出臺(tái)《排污許可管理辦法(試行)》，累計(jì)完成24 個(gè)行業(yè)3.9 萬多家企業(yè)排污許可證核發(fā)，提前一年完成36 個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)污水處理廠排污許可證核發(fā)。全面落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)。完成1881 個(gè)國家地表水水質(zhì)自動(dòng)站新建和改造工作。空氣質(zhì)量排名范圍擴(kuò)至169 個(gè)城市，定期發(fā)布空氣質(zhì)量及改善幅度相對(duì)較好和較差城市名單。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020 年)》，查處通報(bào)山西臨汾環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案和多起噴淋人為干擾案例。

八是防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，部署開展垃圾焚燒發(fā)電、PX 項(xiàng)目自查，依法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)全國化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 省份開展沿江涉危涉重企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修編及備案。全國“12369”環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)受理群眾舉報(bào)71 萬余件，基本按期辦結(jié)。全國處置突發(fā)環(huán)境事件286 起，其中生態(tài)環(huán)境部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件50 起。扎實(shí)開展核安全法實(shí)施年活動(dòng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。依法嚴(yán)格核設(shè)施安全監(jiān)管，45臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組安全運(yùn)行記錄良好，11 臺(tái)在建核電機(jī)組質(zhì)量受控，19 座民用研究堆和臨界裝置安全運(yùn)行。

九是全面提高支撐保障能力。中央財(cái)政安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)資金2555 億元。高分五號(hào)衛(wèi)星成功發(fā)射。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)在用生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)接入生態(tài)環(huán)境云平臺(tái)運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)第二次全國污染源普查，清查建庫、入戶調(diào)查工作進(jìn)展順利。抽測(cè)工業(yè)源廢水排污單位11510 家，污水處理廠4343 家，工業(yè)源廢氣排污單位10173 家。現(xiàn)行有效國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1970 項(xiàng)。推動(dòng)聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會(huì)取得成功，達(dá)成一攬子全面、平衡、有力度的成果。扎實(shí)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)相關(guān)工作。啟動(dòng)“中法環(huán)境年”，推進(jìn)中非環(huán)境合作中心建設(shè)。成功舉辦國合會(huì)2018 年年會(huì)。大力開展宣傳和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》，啟動(dòng)“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，開展六五環(huán)境日慶祝活動(dòng)、全國低碳日宣傳活動(dòng)。制訂《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》，鼓勵(lì)和規(guī)范公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。全國首批124 家環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放5218 次。2018 年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到“十三五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度要求。

編輯：李丹