自2015年“水十條”頒布以來，我國污水處理開始真正進入“效果時代”。隨著國家對環(huán)境治理效果的重視，近幾年，環(huán)境污染治理開始進一步向精準治理升級，越來越注重環(huán)境質量和環(huán)境效果。污水處理開始告別規(guī)模式增長，迎來“質”與“效”的雙提升。2019年成為污水處理“提質增效”的一年。

最近十幾年來，我國污水處理呈指數(shù)級規(guī)模增長。從2007-2017年，我國城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量和處置規(guī)模不斷增長。2007年全國有1148座污水處理廠，到2017年運營的污水處理廠達到4802座，總處理規(guī)模也從7554萬噸/日升至18558萬噸/日。根據(jù)相關報道，目前我國已經(jīng)成為全世界單日污水處理量最大的國家。

自2015年“水十條”頒布以來，我國污水處理開始真正進入“效果時代”。隨著國家對環(huán)境治理效果的重視，近幾年，環(huán)境污染治理開始進一步向精準治理升級，越來越注重環(huán)境質量和環(huán)境效果。污水處理開始告別規(guī)模式增長，迎來“質”與“效”的雙提升。2019年成為污水處理“提質增效”的一年。

多地污水處理提質增效政策密集出臺

2019年以來，有關污水處理提質增效的政策紛紛出臺。

國家層面上，為加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，2019年5月，國家三部委制定了《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》。方案要求，經(jīng)過3年努力，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集處理設施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

地方層面上，安徽、江蘇、甘肅等地方省市也紛紛制定了符合自身情況的污水處理提質增效三年行動實施方案。

《安徽省城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動實施方案(2019-2021年)》明確重點推進排水管網(wǎng)排查和定期檢測工作、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造、生活污水管網(wǎng)建設、城鎮(zhèn)污水處理廠建設與提標改造等工作，健全管網(wǎng)建設質量管控、污水接入服務和管理、專業(yè)運行維護管理等一系列機制。

《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效三年行動實施方案(2019—2021年)》明確，到2021年底，將有效管控合流制排水系統(tǒng)溢流污染，全省設區(qū)市建成區(qū)將基本消除生活污水直排口;基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設施空白區(qū);逐步建立完善污水管網(wǎng)排查修復機制，提高生活污水收集和處理效能;城市生活污水集中收集率較2018年提高10%以上等。

《甘肅省城市(縣城)污水處理提質增效三年行動實施方案(2019—2021)》計劃用三年時間全面推進城市(縣城)污水處理處置，加快補齊城市(縣城)環(huán)境基礎設施短板，大力提升城市(縣城)生活污水收集處理能力和水平，盡快實現(xiàn)全省城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理目標。

……

針對污水處理效能的提升，一系列政策對污水廠、管網(wǎng)等工作提出了階段性的目標以及實施舉措，未來在污水廠提標改造、管網(wǎng)細分領域將會有很大的增量市場。

污水提質增效是一個系統(tǒng)性問題

“提質增效并不是簡單的污水處理廠提標改造，也不是簡單的雨污分流。”上海市城市建設設計研究總院(集團)有限公司總工唐建國提到。

污水處理是一個系統(tǒng)性、綜合性的工作，污水處理的“提質增效”絕不是靠單一因素可以解決的，也不是一朝一夕所能完成的，而是各種因素共同作用的結果。其中涉及污水廠提標改造、雨污分流改造、管網(wǎng)修復改造、污泥處理處置、排污口、再生水利用等多種需要解決的事情。因此，我們應立足整個污水處理系統(tǒng)角度，用系統(tǒng)思維來分析污水效能的提升。

《兩山經(jīng)濟》作者、E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤認為，如今，環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅僅局限在“點”、“面”的治理，而是與社會、經(jīng)濟、人民利益緊緊聯(lián)系在一起的整體化、系統(tǒng)化的服務，是以效果為導向的系統(tǒng)質量的提升。

我國越來越重視流域綜合整治和生態(tài)修復，尤其是一些敏感地區(qū)、發(fā)達地區(qū)，并針對相應環(huán)境問題提出了一些更高排放要求。清華大學環(huán)境學院教授、國家環(huán)境保護技術管理與評估工程技術中心主任王凱軍表示，針對這種轉變，從水業(yè)整體來講，應立足整個污水處理系統(tǒng)的角度來看，而非污水廠的角度。

環(huán)境治理的系統(tǒng)性思維日益深入人心。上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司黨委書記、總工/全國工程勘察設計大師張辰在“2018上海水業(yè)熱點論壇”上表示，生態(tài)文明建設需有系統(tǒng)思維，水生態(tài)文明屬于生態(tài)文明的一部分，解決水的問題也需堅持系統(tǒng)思維。

張辰把系統(tǒng)化思維分解為六部分：系統(tǒng)調查、系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)研究、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)評估、系統(tǒng)管理運維。其中提到非常重要的一點，即要建立降水、污染源、管網(wǎng)(包括重要接入點的管網(wǎng)運行狀態(tài))、泵站、河道、污水廠、周邊土地性質、潮汐邊界等水生態(tài)系統(tǒng)要素的信息數(shù)據(jù)庫。

提質增效路上還有哪些短板需要補?

污水處理提質增效之路任重道遠，目前，在污水廠提標改造、管網(wǎng)、污泥等領域，仍然有很多短板需要補齊。

上世紀80年代至今，隨著排放標準日趨嚴格，我國城鎮(zhèn)污水處理廠迎來了一輪又一輪的建設和改造。整體來看，排放標準日趨嚴格，不僅核心指標遞增，同時排放標準值也越來越嚴格。但是，污水處理設施提標改造過程中還面臨一系列問題：建設資金缺乏、提標改造用地受限、污水處理廠負荷率低(我國目前為止仍有相當大部分污水廠的負荷率在50%到60%左右，存在相當大的處理能力沒有發(fā)揮)、污水再生處理能力及回用率不高、污泥處理處置率偏低等。

其中，由于過去重水輕泥現(xiàn)象嚴重，我國污泥處理處置問題雖然一直被業(yè)內關注，但卻進展緩慢。王凱軍在“2018上海水業(yè)熱點論壇”上就曾介紹，在污泥處理上，業(yè)內一直探討走厭氧資源化，但是將近十年了，我國依然處于原地踏步階段。

上海城投水務(集團)有限公司黨委副書記/上海城投污水處理有限公司董事長麥穗海認為，目前污泥處理處置存在以下幾大瓶頸：規(guī)劃滯后、泥水氣不同步;投資薄弱、工程設施短缺;路線不暢、處置方式單一;設備多樣、設備選型模糊;系統(tǒng)復雜、運能達標困難。

編輯：王媛媛