為貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》及《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》，進一步推深做實新安江流域生態補償機制，全面提升生態環保和綠色發展水平，加快建設新安江——千島湖生態補償試驗區，經安徽省政府同意，現提出《進一步推深做實新安江流域生態補償機制的實施意見》。

詳情如下

目標要求

到2021年

? 新安江流域水資源與生態環境保護等主要指標持續保持全國先進水平，流域地表水污染來源及其污染負荷明確、水質穩定向優，皖浙兩省跨界的街口出境斷面水質生態補償指數符合生態補償年度目標要求，按質按量補償標準合理，保護與受益價值平衡。

? 新安江流域上下游橫向生態補償機制“長效版”“拓展版”“推廣版”基本建立，創造更多可復制可推廣的經驗，初步實現森林、濕地、水流、耕地、空氣等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態補償全覆蓋。

重點任務

(一)排污權管理工程。

積極探索建立新安江流域排污權交易制度，加快建立初始排污權分配機制，科學分配流域內各縣(區)行政單元的總量控制指標和企業個體的初始排污權。強化技術和數據支撐，加強精準完備的監測體系建設，提升新安江水質監測能力，健全完善新安江主要干支流水質監測網絡。探索完善排污權交易機制，初步建立排污權交易市場，利用市場機制，促進地方和企業在滿足環境質量改善目標任務的基礎上，主動提高控污能力和水平，實現污染物排放減量化目標。

(黃山市人民政府、省生態環境廳負責落實)

(二)開發區發展工程。

加強省級以上開發區以治污為重點的基礎設施建設。實施污水、垃圾集中處理設施建設和升級改造，以智慧園區建設為契機，建立生態環境監測預警體系。強化大氣污染防治，“一企一策”防治揮發性有機物。堅決取締不符合產業準入條件的小鍋爐，改造技術落后的燃煤鍋爐等熱源設施，實現清潔能源替代。指導開發區進一步明確和優化主導產業，依托園區龍頭企業，加強上下游配套產業集聚，支持開發區積極打造特色產業園區。實現創新驅動，深化區域合作，優化營商環境，推動高質量發展。

(黃山市人民政府、省發展改革委負責落實)

(三)城市污水治理工程。

加快補齊城市污水收集和處理設施短板，盡快實現城市建成區生活污水管網全覆蓋和生活污水全收集、全處理。計劃新建污水管網100公里以上，改造修復市政污水管網200公里以上，完成縣城以上建成區雨污分流管網改造，完成黃山區污水處理廠提標改造工程、祁門縣污水處理廠遷建工程以及黃山市污水處理廠污泥與餐廚垃圾處理PPP項目。基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部污水處理設施空白區，城市污水處理率達到95%以上。

(黃山市人民政府、省住房城鄉建設廳負責落實)

(四)化肥農藥替代工程。

大力實施有機肥替代化肥行動，加強有機肥生產、生物工程、物理設備技術研發和推廣應用，引導農民科學使用有機肥。加大財政和政策扶持，增加有機肥市場供給。開展測土配方、病蟲害監測及綠色防控技術服務。大力發展生態循環農業，積極開展農業廢棄物資源化利用，推進農作物秸稈綜合利用。全面推行使用生物農藥，進一步深化生物農藥集中配送，完善鄉(鎮)、村(社區)農資集中配送網點建設，基本建成“七統一”生物農藥配送體系。開展生物農藥替代化肥農藥行動，推廣應用防治病蟲害的生物農藥、物理技術和設備。加大農業面源污染治理力度，持續推進化肥農藥減量增效，實現化肥農藥使用量負增長。

(黃山市人民政府、省農業農村廳負責落實)

(五)綠色特色農業發展工程。

以推進農業供給側結構性改革為主線，統籌推進種養循環、農林牧漁結合，大力發展綠色特色農業。積極培育“三品一標”農產品，實施地理標志農產品保護工程。推廣農產品全程質量控制技術體系試點，實施農產品質量安全追溯工程。大力培育區域公共品牌，做大做強茶葉、泉水魚、“五黑”產品等特色產業，充分運用互聯網+，加強宣傳營銷，放大品牌效應，逐步將生態優勢轉化為綠色產業優勢、經濟發展優勢。

(黃山市人民政府、省農業農村廳負責落實)

(六)農村環境整治工程。

深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，大力推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊清潔行動，統籌推進垃圾分類和廢棄物資源化利用，加強鄉村和河道清潔工作。科學制定農村生活污水治理規劃，加快農村污水治理PPP項目實施，推進城鎮污水處理設施和服務向周邊農村覆蓋延伸。實施運營好農村生活垃圾治理PPP項目，提高農村垃圾收集轉運處置社會化管理水平。大力宣傳普及農村生活垃圾分類知識，建立完善再生資源回收利用體系，探索延伸村級回收站點，提高垃圾分類精準投放和可回收利用垃圾的資源再利用率。

(黃山市人民政府、省農業農村廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省自然資源廳負責落實)

(七)畜禽規模養殖提升工程。

科學制定畜禽養殖規劃，加快推進畜禽規模養殖，下力氣整治分散養殖，嚴格控制畜禽養殖區域，推進養殖業“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式。總結推廣養殖廢棄物污染綜合防治和資源化利用的先進經驗，推廣種養結合生態模式，科學規劃建設畜禽糞污處理中心、有機肥配套生產企業，發展循環農業。

(黃山市人民政府、省農業農村廳負責落實)

(八)船舶污水上岸工程。

健全船舶污染物接收、轉運、處置、聯合監管制度，完善船舶污水收集系統，強化統一信息監管平臺建設，做到游船定位、污水報警和排放與平臺互聯互通。加強岸上回收處理系統建設，推進污水處理設施提標改造，做好日常運行維護。全面推廣船舶生活污水收集及岸上集中處置系統，嚴格貨運船舶污水收集處理標準，加快改造實施步伐，實現新安江流域船舶污水“零排放”。

編輯：徐冰冰