三是積極推進環(huán)境應(yīng)急管理上臺階。參與環(huán)境應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)制訂，履行好技術(shù)咨詢職責，積極參與環(huán)境應(yīng)急相關(guān)的教育培訓，不斷提升整個應(yīng)急隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

9月空氣質(zhì)量出現(xiàn)波動 主要受臭氧污染上升影響

新京報記者：第二，我們注意到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了9月全國空氣質(zhì)量狀況，有不少地方出現(xiàn)空氣質(zhì)量的反彈，請問原因是什么？

劉友賓：你剛才提到的第二個問題是9月份空氣質(zhì)量下降的問題，不久前我們公布了9月和1-9月份全國空氣質(zhì)量，確實如你所說，部分地區(qū)出現(xiàn)了一些波動。我們也組織專家對這些情況進行了認真分析，有以下幾個原因：

首先，受比常年同期偏高氣溫的影響，全國O3濃度同比上升，優(yōu)良天數(shù)比例同比下降。2019年9月，全國平均氣溫17.7度，比常年同期偏高1.1度，其中北京、天津、吉林、內(nèi)蒙古、湖北等省市的平均氣溫為1961年以來歷史同期最高或次高水平。受高溫、較強光照影響，日間O3濃度明顯上升，導致優(yōu)良天數(shù)比例下降。初步分析顯示，2019年9月，全國337個地級及以上城市首要污染物為O3（8小時）的天數(shù)約占污染天的95%以上、23個重污染天的40%左右，其余重污染天的首要污染物為PM10，說明9月日均空氣質(zhì)量主要受O3濃度影響。全國337個地級及以上城市平均O3濃度為157微克/立方米，同比上升23.6%，優(yōu)良天數(shù)比例同比下降14.7個百分點。

對流層（近地層）臭氧是一種典型的二次大氣污染物，人為排放的極少。地面臭氧主要來源NOx和VOCs在熱和太陽光作用下發(fā)生的光化學反應(yīng)。在前體物NOx和VOCs較高的情況下，夏秋季由于溫度高、太陽輻射強容易發(fā)生臭氧污染。我國標準規(guī)定臭氧日最大8小時平均濃度為160微克/立方米，與發(fā)達國家基本相當。從2015年起，全國337個城市1436個點位均開展臭氧監(jiān)測，數(shù)據(jù)顯示，目前我國臭氧污染雖然有所上升，但以輕度污染為主，總體處于可防可控狀態(tài)。

其次，降水偏少和氣象條件不利，導致顆粒物濃度上升。2019年9月，京津冀地區(qū)大氣靜穩(wěn)指數(shù)同比升高約50%，其中北京市靜穩(wěn)指數(shù)同比升高約40%，大氣擴散能力明顯下降。特別是在2019年9月下旬，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)一周以上的靜穩(wěn)、高濕和逆溫天氣，導致污染物的持續(xù)累積和轉(zhuǎn)化。

針對上述情況，下一步將推動以PM2.5和臭氧協(xié)同控制、以NOx和VOCs為重點的多污染物協(xié)同減排，積極推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

秋冬季已來臨，氣溫下降，O3污染水平下降。特別是進入采暖季后各類污染物的排放強度將進一步增加，氣象條件轉(zhuǎn)差，PM2.5成為決定環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門和地方對重點行業(yè)采取差異化分級管控等措施積極應(yīng)對重污染天氣，以抵消采暖排放增加和不利氣象條件帶來的影響。

中國海洋報記者

入海排污口排查實現(xiàn)環(huán)渤海13城市全覆蓋 下一步將健全臺賬落實整治

中國海洋報記者：請問渤海入海排污口排查整治工作進展情況如何？下一步將有哪些安排？對其他地區(qū)入海排污口排查整治有哪些經(jīng)驗借鑒？

霍傳林：非常感謝海洋報的記者，也是我們之前的同事。關(guān)于入海排污口，原來海洋部門也做了大量的工作。

在渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃中，我們啟動了兩項很重要的工作，其中一項就是入海排污口的排查整治。入海排污口的排查整治是牛鼻子，通過排查實行清單式管理，拉條掛帳，將牛鼻子抓住了，行動計劃實施就有比較大的把握。

渤海入海排污口排查工作從2019年1月份啟動，截至到9月份，已經(jīng)完成了現(xiàn)場排查，實現(xiàn)了環(huán)渤海13個城市的全覆蓋，涉及排查區(qū)域上萬平方公里，目前我們正在對排污口分布的“熱點區(qū)域”進行查缺補漏、精準識別，健全完善統(tǒng)一規(guī)范的入海排污口名錄，真正實現(xiàn)有口皆查，應(yīng)查盡查的目標。可以說取得了成效，初步摸清了底數(shù)，掌握了狀況、規(guī)律和特點，形成了一套排查工作的程序方法。

因為這項工作是部里的執(zhí)法局牽頭開展的，執(zhí)法局的同志總結(jié)了入海排污口排查渤海的四個經(jīng)驗：

一是一竿子插到底。緊扣地方管理實際需求，有效增強排查工作的科學性和可操作性，實現(xiàn)管用、實用、好用。

二是兩條腿走路，既用高科技，又下笨功夫。綜合利用遙感、無人機、無人船、紅外等技術(shù)手段，并組織人員用腳丈量每一米海岸線，到現(xiàn)場實施拉網(wǎng)式核查，進一步提高排查的精度。

三是實行三個統(tǒng)一。統(tǒng)一尺度規(guī)范，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌安排陸地、海域、島嶼的排查工作，實現(xiàn)排查全覆蓋，建立入海排污口的統(tǒng)一臺賬。

四是邊排查邊監(jiān)測，每個現(xiàn)場配備快檢包，快檢發(fā)現(xiàn)異常，可立即組織規(guī)范監(jiān)測。

在上述基礎(chǔ)上，形成了三級排查的模式，提煉出來了一系列排查36字法，72字決，形成了一套可以快速復制并推廣應(yīng)用的技術(shù)體系。

我也是在和執(zhí)法局的同志們交流基礎(chǔ)上總結(jié)的，不見得說的非常全面，因為整個渤海的排查歷時9個多月，可能亮點還不止于此，我們部里的網(wǎng)站上也會定期發(fā)布一些信息，請大家關(guān)注。

下一步，我們將繼續(xù)推進“查、測、溯、治”后續(xù)任務(wù)。一方面在攻堅排查的基礎(chǔ)上，加快推進排污口分類命名并健全臺賬，進一步落實排污口整治“交辦給政府、落實到灣（河）長”，逐級壓實地方政府排污口監(jiān)管責任。另一方面，總結(jié)渤海入海排污口排查整治的工作經(jīng)驗，建立入海排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治的工作體系，出臺監(jiān)管辦法，明確備案程序，建立長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)對入海排污口全過程、規(guī)范化、精細化的動態(tài)管理。這是一個基本情況，謝謝。

編輯：趙凡