有條件的地區推進城鎮污水處理設施和服務向城鎮近郊的農村延伸。離城鎮生活污水管網較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實現達標排放。人口較少、地形地勢復雜的村莊，以衛生廁所改造為重點開展農村生活污水治理。

4.2.2 農村廁所糞污治理

暢通廁所糞污經無害化處理后就地就近還田渠道，鼓勵探索堆肥等方式，推動廁所糞污資源化利用。將改廁與農村生活污水治理統籌推進，在方案編制、技術模式選擇、設施建設維護、排放標準制定等方面有效銜接。主要使用水沖式廁所的地區，農村改廁與污水治理要做到一體化建設;主要使用傳統旱廁和無水式廁所的地區，做好糞污無害化處理和資源化利用。

4.2.3 畜禽糞污治理

優先考慮通過種養結合、種養平衡實現畜禽糞污腐熟后作為肥料就地就近還田利用。確實不能利用的，要經過處理做到達標排放，防止污染環境。配套土地消納能力與養殖規模不匹配的地區，鼓勵建立畜禽糞污收集運輸體系和區域性處理中心。將畜禽規模養殖場納入重點污染源管理，根據污染防治需要，配套建設畜禽糞污貯存、處理、利用設施，鼓勵散養密集區實行畜禽糞污分戶收集、集中處理。

4.2.4 水產養殖污染防控

科學劃定水產養殖禁養區、限養區和養殖區，優化水產養殖生產布局，大力發展生態健康養殖模式。推進網箱糞污殘餌收集等環保設備升級改造，依法拆除非法網箱圍網養殖。實施池塘標準化改造，完善循環水和進排水處理設施，支持生態溝渠、生態塘、人工濕地等尾水處理設施升級改造，推動養殖尾水資源化利用或達標排放。

4.2.5 種植業污染治理

采取測土配方施肥、調整化肥使用結構、改進施肥方式、有機肥替代化肥等途徑，實現化肥減量。推進高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準科學施藥和病蟲害統防統治，實現農藥減量。采用生態溝渠、植物隔離條帶、凈化塘、地表徑流集蓄池等設施減緩農田氮磷流失，減少農田退水對水體環境的直接污染。推進秸稈全過程資源化利用，優先就地還田。

4.2.6 工業廢水污染治理

加強城鄉統籌污染治理。淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，防止“高耗水、高污染”項目在農村地區死灰復燃。引導企業適當集中入園區，完善工業園區污水集中處理設施。加大農村工業企業污染排放監管和治理力度，防止農村黑臭水體治理范圍內的工業企業廢水直排。

4.2.7 垃圾清理

完善農村垃圾收集轉運體系，防止因垃圾亂堆亂放導致周邊及下游水體受到污染。農村黑臭水體周邊垃圾清理包括沿岸垃圾清理和水面漂浮物的清理。在徹底清理沿岸垃圾的基礎上，對水面漂浮垃圾建立定期清撈的維護機制。

4.3 清淤疏浚措施要點

對于黑臭嚴重的水體，為快速降低黑臭水體的內源污染負荷，避免其他治理措施實施后，底泥污染物向水體釋放，可采取機械清淤和水力清淤等方式，工程中需考慮水體原有黑臭水的存儲和凈化措施，杜絕采用三面光河道水體硬化方式開展黑臭水體治理。清淤前，需做好底泥污染調查，明確疏浚范圍和深度;根據當地氣候和降雨特征，合理選擇底泥清淤季節;清淤工作應盡量減少對水生生物生長的影響;清淤后回水水質應滿足“不黑臭”的指標要求。底泥運輸和處理處置難度較大，存在二次污染風險，需要按規定安全處理處置。

4.4 生態修復措施要點

4.4.1 水體凈化

對擬搬遷撤并空心村和過于分散、條件惡劣、生態脆弱的村莊，鼓勵通過生態凈化消除農村黑臭水體。推進退耕還林還草還濕、退田還湖和水源涵養林建設，維持渠道、河道、池塘等農村水體的自然岸線。種植水生植物，利用土壤-微生物-植物生態系統去除水體中的有機物、氮、磷等污染物。對于缺水地區或滯流、緩流水體，可以增加水體流動性及自凈能力，但要嚴控以恢復水動力為由的調水沖污行為，嚴控缺水地區通過水系連通引水營造大水面、大景觀行為。

4.4.2 人工增氧

對于整治后農村水體的水質保持，可采用跌水、噴泉、射流以及其他各類曝氣形式，有效提升水體的溶解氧水平;通過合理設計，在實現人工增氧的同時，提升水體流動性能，但應避免影響周邊環境、水體的行洪或其他功能。

4.4.3 水系恢復

在前期水系調查的基礎上，因地制宜實施必要的水體水系連通，打通斷頭河，拆除不必要的攔河壩，增強渠道、河道、池塘等水體流動性及自凈能力。

第五章 農村黑臭水體治理試點示范

5.1 篩選原則

政府重視。地方政府具有農村黑臭水體治理的工作推進機制，各部門密切協作、形成合力，明確牽頭責任部門和實施主體，提供組織和政策保障，做好監督考核，開展試點示范的意愿積極。

特點突出。對農村黑臭水體治理工作任務較重、水環境敏感等地區，優先考慮試點示范。

基礎較好。優先考慮農村生活污水、垃圾治理具有一定基礎的地區，可結合鄉村振興、農村環境綜合整治、美麗鄉村建設等相關工作統籌考慮。

方案可行。農村黑臭水體治理方案思路清晰，定量分析存在的問題和污染成因，提出的治理目標、措施、技術路線可行。

5.2 示范類型

結合本地區實際，充分挖掘地域特色，根據黑臭水體成因，針對農村生活污水、廁所糞污、養殖業污染、種植業污染、工業污染、內源污染等為主的污染類型，因地制宜開展農村黑臭水體治理。為提高示范創建的多樣性，積累經驗，盡可能選擇不同類型的黑臭水體進行試點示范。

2019-2020 年，根據各地農村自然條件、經濟發展水平、污染成因、前期工作基礎等方面，篩選農村黑臭水體治理試點示范縣30-50個。2021-2025 年，根據需要再作試點示范安排。

5.3 申報程序

以縣級行政區為單元，編制農村黑臭水體治理方案，向市級有關部門申請。經初審，報省級有關部門。省級有關部門組織對《治理方案》進行評審，擇優推薦，并上報生態環境部、水利部和農業農村部。

編輯：王媛媛