(十五)關于第四章第四節農業和農村水污染防治

有常委會組成人員提出，草案在“治”上的內容較多，建議在“防”上要加強。在本節中應當對農村生活垃圾、建筑垃圾污染防治加以規范。

有常委會組成人員提出，草案中有關農村水污染防治的條款比較“高大上”，在基層比較難以實施。比如，有些鄉鎮建了鄉鎮污水處理廠，但實際沒有運行，因為運行維護的成本太高。再比如，農村居民居住比較分散，生活污水直排到渠道，垃圾隨意傾倒到水邊較為普遍。建議有些條款更具體一些，針對性更強一些，使之更符合廣西和農村實際。特別是條例通過后，政府相關的規定要跟上，否則較難執行。

(十六)關于第四十三條農村環境基礎設施

有常委會組成人員提出，為便于理解，建議第二款修改為：“各級人民政府應當重視未納入規劃的城鎮污水管網的區域污水處理站或者其他適宜的處理設施，并保障運行資金。”

有常委會組成人員提出，自治區的極度貧困地區沒有污水處理系統，管網建設和運行需要統籌規劃考慮。

有常委會組成人員提出，在鄉鎮包括村里建設的污水處理廠有兩方面問題，一是技術不過關，建好了但沒有技術人員管理，造成大量設施閑置，沒有發揮效益;二是廠房建設問題，管網安裝很短很少，收集污水面不夠廣，希望政府加大解決力度。

有列席會議的同志提出，第二款“相關人民政府”的表述指向不明，責任不明確，難以執行，容易把資金保障責任推向鄉鎮人民政府。

(十七)關于第四十四條節水農業建設

有常委會組成人員提出，“增加耐旱作物和經濟林的種植面積”的表述易產生歧義，因為農地只能發展農業，林地也只能發展林業，這里的提法是否會引起誤會，認為農田也可種經濟林，建議刪除“和經濟林”。

有列席會議的同志提出，廣西總體上降雨量足夠，且旱地作物本身就耐旱，可以考慮將“旱地作物品種”修改為“優質作物品種”，因為只有優質的農產品才有市場。一般而言，需肥需藥量低的作物，產量都不會太高，農民是不會種的，而且“耐瘠、抗病”也說明了這個問題，耐瘠可以理解為需肥量低，抗病可以理解為需藥量低，建議考慮將“優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物”修改為“優先栽培管理容易、環境效益突出的農作物”。增加經濟林的種植面積，與水污染防治目標不一致，經濟林就是需要使用肥料和農藥，需要經濟效益的，建議考慮將“增加耐旱作物和經濟林的種植面積”修改為“增加生態林的種植面積”。“鼓勵發展節水農業技術”與“促進節水農業發展”是一個意思，目前廣西大力發展推廣的稻田綜合種養，就屬于水的綜合利用的范疇，一水二用，既種植水稻，也發展了水產，利用稻田對水產的排泄物進行自然處理和綜合利用，是多贏之舉，建議將“鼓勵發展節水農業技術，促進節水農業發展”修改為“大力推廣水的綜合利用，鼓勵發展節水農業技術”。

(十八)關于第四十五條農業面源污染防治

有常委會組成人員提出，農村水污染防治重點在農業生產面源污染治理。本條提到要減少化肥農藥的施用量，非常必要。當前化肥和農藥的使用強度比較高，特別是劇毒、高毒和高殘留的農藥，是對水質、土壤污染較大的隱形污染源，而且降解比較慢，對人體傷害很大，在這方面加大管理力度很有必要。建議在“減少化肥農藥施用量”后增加加快淘汰高毒、高殘留農藥，禁止使用高毒、高殘留農藥方面的規定。

有常委會組成人員提出，“高效、低毒、低殘留”表述比較含糊，建議明確哪些能用，哪些不能用，執行起來比較好操作，或者明確禁止使用何種高毒、高殘留農藥。

有列席會議的同志建議刪去第二款，因為第五條第一款已有表述。

(十九)關于第四十六條農業灌溉規范

有常委會組成人員提出，“第四十六條〔農業灌溉規范〕”和“第四十八條〔水產養殖規范〕”規定的都是污染防治內容，建議統一把“規范”修改為“污染防治”。

有列席會議的同志建議在第二款中增加工業廢渣。

(二十)關于第四十七條畜禽養殖污染防治

有常委會組成人員提出，目前廣西養蠶產業發展比較快，在河池、百色集中養蠶的地方，蠶糞污染已成為新的需要關注的問題。建議把“畜禽”刪除或者在“畜禽”后增加“等”。

有常委會組成人員建議在第一款的最后增加“保證外排污水達標排放”。

有常委會組成人員建議對養殖專業戶建設污水處理設施給予支持，列入財政獎補范圍，相關的設備納入農機補貼范圍。

有常委會組成人員提出，由縣、鄉人民政府組織對糞便污水進行處理利用，要求過高，以現階段縣、鄉政府的人力、物力等難以做到，建議把“組織”改成“監督和指導”，更符合實際情況。

有常委會組成人員提出，第二款操作起來比較難，在農村老百姓都會散養家禽，都不會形成規模養殖，無法集中收集處理糞便。遇到下雨天，家禽糞便全部都往河溝排。這種情況無法管理，建議斟酌作進一步修改。

有常委會組成人員提出，第三款規定從農村的發展現狀來說，在法律上是否有硬性要求?“應當”就是應該要做、必須要做，目前廣西絕大多數縣、鄉鎮人民政府，特別是貧困縣的鄉鎮沒有能力做到對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用，沒有財力人力，能否加上“逐步”或者“有條件的”，比較符合廣西實際情況。

(二十一)關于第四十八條水產養殖規范

有常委會組成人員建議在第二款“……以及化學物品”后增加“及時打撈死魚等水產品進行無害化處理”，并在第七章法律責任中增加水產養殖污染方面的法律責任。

(二十二)關于第五十條船舶水污染防治

有常委會組成人員建議在第一款中“污水、垃圾存儲裝置”前加“糞便”，刪去第二款。

有常委會組成人員提出，在江河上的浮動船塢污染很嚴重，建議規定嚴禁在江河面上建浮動船塢。

編輯：徐冰冰