按照分級管理，分區治理的原則，市級部門、各區政府要充分掌握污水來源去向，做到建成區生活污水應收盡收，確保2020年底前，完成50%以上的市政污水處理設施建設改造，2021年底前基本完成市政污水處理設施建設工程，實現污水管網全收集全覆蓋全處理。(市城市管理執法局牽頭,市生態環境局、市水務局、市發展改革委、各區政府、市新區管委會負責)

4. 加快污水處理廠建設與提標改造。按照《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》(DB61/224-2018)，現有城鎮污水處理廠不能滿足生活污水處理需求或污水處理廠負荷率超過90%的，要加快新、擴建項目。加快實施新耀污水處理廠深度處理及二期擴建、市污水處理廠提標改造及除臭設施建設標準提升至陜西省黃河流域污水綜合排放A標準要求，同時完成耀州區下石節煤礦污水處理站提標改造工程、印臺區6個污水處理站水質達標治理工程等項目，確保2020年底前污水全部達標排放。(市城市管理執法局牽頭，市財政局、市發展改革委、市生態環境局、各區政府、市新區管委會負責)

5. 推進污泥處理處置及污水再生利用設施建設。按照城市污泥處理處置減量化、穩定化、無害化、資源化要求，實施污泥水泥窯協同處置，進一步規范污泥無害化處置，加強污泥處置的全過程監管，無害化處理處置率達到90%以上。同時加快推進再生利用設施建設，提高再生水的利用率，在工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工中優先使用再生水，確保到2020年底，城市再生水利用率達到30%以上。(市城市管理執法局牽頭，市發展改革委、市生態環境局、各區政府、市新區管委會、各園區管委會負責)

6. 完善管網質量管控體系。加強管材市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣管材產品;強化對排水工程設計、材料采購、進場驗收、管材送檢、工程施工等重要環節質量監管;工程設計、建設單位應嚴格執行相關標準規范，確保工程質量;排水管道養護、檢測與修復嚴格執行相關標準和規范。按照質量終身責任追究要求，完善設計、施工、監理等行業信用體系建設。(市住建局，市市場監管局、各區政府、市新區管委會按照職責分工負責)

(二)健全排水管理長效機制

1. 建立健全排水管理制度。一是建立健全生活污水應接盡接制度。市政污水管網覆蓋范圍內的生活污水應依法規范接入管網，嚴禁市政管網、小區或單位內部雨污管網混接錯接，杜絕污水直排。新建居民小區或公共建筑排水未規范接入市政排水管網的，不得交付使用;對人口少、相對分散或污水集中收集處理設施未覆蓋的地區，應依法建設分散污水處理設施并實現污水達標排放。二是建立健全“小散亂”規范管理制度。對沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排行為進行整治，結合市場整頓和經營許可、衛生許可管理，建立聯合執法監督機制，對污水亂排直排行為進行督促整改。三是嚴格落實排水許可制度。按照《銅川市城市排水管理辦法》(試行)和《銅川市污水排入排水管網許可制度實施辦法》(試行)要求，按規定進行污水接入審批，建立健全市政管網私搭亂接溯源追查和執法制度，嚴禁在市政排水管網上私搭亂接，杜絕工業企業通過雨水管網違法排污，排水主管部門、生態環境部門要會同相關部門強化溯源追查和執法力度，建立常態化工作機制。(市城市管理執法局牽頭，市生態環境局、市行政審批局、市水務局、市市場監管局、市衛健委、市住建局等部門、各區政府、市新區管委會負責)

2. 規范工業企業排水管理。一是生態環境部門負責對工業企業生產廢水等排放監管，工業園區管理機構負責轄區內工業企業進入市政管網污水收集設施的排查及評估，嚴禁未經處理的廢水接入市政管網和城鎮污水處理廠。二是工業企業應依法取得排污許可，排污信息應當向社會公示，接受公眾、污水處理廠運行維護單位和相關部門監督。三是建立完善生態環境、城市管理等部門執法聯動機制，加強對接入市政管網的工業企業以及餐飲、洗車等生產經營性單位的監管，嚴禁工業廢水偷排和污水超標排入市政污水管網，依法處罰偷排、超標排放等違法行為。(市生態環境局、市城市管理執法局牽頭，市市場監管局、各區政府、市新區管委會負責)

3. 建立健全管網專業運行維護管理機制。排水主管部門要整合現有管網養護隊伍力量，根據管網規模、服務范圍和特點等因素，配備專業人員和設備開展排水管網運行維護工作。積極推行污水處理廠、管網與河道水體聯動“廠—網—河”一體化、專業化運行維護，保障污水收集處理設施的系統性和完整性。通過市場化機制引入專業化機構參與管網養護管理，鼓勵居民小區將內部管網養護工作委托給市政排水管網運行維護單位實施，配套建立責權明晰的工作制度，建立相關費用保障機制。加強設施建設和運營過程中的安全監督管理。(市城市管理執法局牽頭，市財政局、各區政府、市新區管委會負責)

五、保障措施

(一)加強組織領導。各區政府、各相關部門要高度重視，建立上下聯動，部門協作、多措并舉、高效有力的協調推進機制。各區政府根據本方案要求，負責組織制定本地區污水處理提質增效三年行動工作方案(2019-2021)，完善組織領導機制，強化責任落實，細化年度目標任務，形成建設和改造等工作任務清單，落實各項保障措施。各區城鎮排水主管部門要切實擔負起組織城鎮污水處理提質增效三年行動的實施工作;發改部門要健全污水處理費調價機制，重點支持城鎮排水與污水處理設施建設;財政部門要強化資金保障;生態環境部門要加強各類工業園區、工業企業排水管理和相關污水處理設施達標排放監管;水務部門要做好河道生態基流保障工作。各區實施計劃，務必于2020年4月15前報市城市管理執法局、市生態環境局、市發展改革委備案，自2020年起，各區要于每年1月底前向市城市管理執法局、市生態環境局、市發改委報送上年度城鎮污水處理提質增效三年行動實施進展情況。

(二)加大資金支持。要加大財政投入力度，積極策劃包裝項目，爭取項目支持，建立項目庫，為爭取中央預算內投資和財政專項資金支持打好基礎。要營造良好的市場環境，吸引社會資本參與投資、建設和運營。

(三)加強監督考核。各區政府、市新區管委會要將城鎮污水提質增效工作納入水污染防治攻堅戰成效考核，建立年度考核機制。各相關部門要牽頭做好城鎮污水提質增效有關工作，形成政府主導、部門聯動、分工協作、整體推進的工作機制，確保如期完成工作任務,對工作落實不到位的，推進力度不大、進展緩慢的將給予通報或約談，并按照相關規定進行問責。

編輯：徐冰冰