【他山之石】從國際經(jīng)驗(yàn)看我國河道整治路在何方？

時(shí)間：2020-03-19 13:06

來源：南水北調(diào)與水利科技

一是及時(shí)總結(jié)山水林田湖草試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定和發(fā)布國家河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范

國外經(jīng)驗(yàn)表明，在開展河流生態(tài)修復(fù)時(shí)，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范是必不可少的。國內(nèi)一些省份圍繞生態(tài)護(hù)岸等出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如江蘇省《內(nèi)河航道生態(tài)護(hù)岸工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》(DB 32/T 2976-2016)，但全國層面至今尚無河流生態(tài)修復(fù)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，若沿用現(xiàn)有河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范等，往往達(dá)不到擬自然河流生態(tài)修復(fù)要求。

二是以小流域?yàn)榛締卧y(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)三方需求

河流生態(tài)修復(fù)是一個(gè)多目標(biāo)、多層次、多措施、多約束條件的系統(tǒng)工程。在解決好防洪問題的同時(shí)，需要統(tǒng)籌水利發(fā)展、污染防治、城鎮(zhèn)景觀綠化、生物多樣性保護(hù)、歷史文化保護(hù)等規(guī)劃。合理開發(fā)水資源，科學(xué)測(cè)算生態(tài)基流，建立流域上下游生態(tài)基流協(xié)調(diào)機(jī)制，保障生態(tài)環(huán)境需水量;強(qiáng)化污染源頭控制，利用河流灘涂地、濕地等未利用地，設(shè)置面源生態(tài)攔截帶;加強(qiáng)河流水系連通，保留原有河道淺灘和深潭，嚴(yán)禁侵占自然河道，保護(hù)水生生物生境，提高生物多樣性。

三是妥善處理好保護(hù)與修復(fù)的關(guān)系，因地制宜選擇生態(tài)修復(fù)技術(shù)和模式

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，針對(duì)河流突出生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)謀劃工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，該保護(hù)的，堅(jiān)決不修復(fù);該修復(fù)的，要結(jié)合實(shí)際，遵循自然規(guī)律，科學(xué)選取技術(shù)模式，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒。在生態(tài)護(hù)岸方面，鼓勵(lì)選擇以鄉(xiāng)土植物為主，耐水濕，根系發(fā)達(dá)，具有良好固土能力的植物，來營造美麗的自然景觀。

四是強(qiáng)化河流生態(tài)修復(fù)全過程監(jiān)管，避免“偽生態(tài)，真破壞”

加強(qiáng)河道整治項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，確保項(xiàng)目開工前，完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)前置手續(xù)。強(qiáng)化項(xiàng)目施工期間環(huán)境影響評(píng)價(jià)措施落實(shí)情況，尤其是生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、自然保護(hù)區(qū)等地區(qū);對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改措施;對(duì)逾期未整改到位的，要采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合措施，堅(jiān)決落實(shí)整改要求。結(jié)合項(xiàng)目績(jī)效考核驗(yàn)收，通過開展項(xiàng)目實(shí)施對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估，切實(shí)遏制“偽生態(tài)、真破壞”等現(xiàn)象發(fā)生。

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編輯：王媛媛

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