三是生態安全格局面臨威脅。都市圈及周邊生態環境比較敏感，分布有鄱陽湖、長江干流江西段、云居山-廬山西海風景區等多處重要生態安全屏障，局部區域生態環境風險仍然較大。大規模的建設與開發用地對生態系統保護帶來較大壓力，局部生態環境質量退化現象未得到有效遏制。城市生態空間破碎化，森林、耕地、園地、濕地、草地等生態用地有受侵占趨勢。長江沿岸化工企業布局集中，危險化學品運輸量不斷增加，部分工業園區環境問題突出，工業區與居住區混雜，防范環境污染事件、保障環境安全壓力與日俱增。

四是提升生態產品供給水平任務艱巨。南昌市所轄范圍有8座自來水廠,取水口均設在贛江,是全國為數不多飲用水源單一的省會城市,一旦水源受到污染將會對城市供水造成較大影響。南昌、九江、豐樟高組團等區域城市空氣質量相互影響較大，同時受大氣環流及大氣化學的雙重作用，大氣污染變化過程呈現明顯的同步性，污染防治區域聯動機制亟待強化。南昌與周邊城市在產業清潔水平和環境準入門檻存有差異，污染產業在同一環境區內轉移現象未全部消除，環境基礎設施共建共享難度較大。大南昌都市圈的定位是“長江經濟帶綠色發展示范區”，要求生態環境質量達到國內甚至國際先進水平，優質生態產品的供給明顯滯后于市民需求和戰略目標，成為都市圈當前和未來面臨的挑戰之一。

面臨的機遇：

一是生態文明建設步伐加快。生態文明建設納入“五位一體”總體布局，生態文明體制改革不斷加快，生態文明制度逐步完善，綠色發展理念成為引領經濟新常態的全新動力。我省提出了“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的工作方針，確立了“提前翻番、同步小康”的總目標，將綠色發展作為轉型升級的重要舉措，推動生態文明建設不斷向縱深發展，為更大力度、更深層次解決生態環境問題提供了難得機遇。

二是國家重大區域發展戰略的引領帶動。近年來，隨著“一帶一路”、長江經濟帶、國家生態文明試驗區（江西）、長江經濟帶綠色發展示范區（九江）等多重國家戰略以及都市圈自身發展優勢疊加交匯，自身發展新的動能不斷融合放大，尤其是長江經濟帶發展提出的“使長江經濟帶成為水清地綠天藍的生態廊道”目標，將極大地促進都市圈資源節約型、環境友好型社會的構建。

三是國家級贛江新區發展的重大契機。國務院批復成立江西贛江新區，要求要把贛江新區建設成為中部地區崛起和推動長江經濟帶發展的重要支點，成為長江中游新型城鎮化示范區、中部地區先進制造業基地、內陸地區重要開放高地、美麗中國“江西樣板”先行區，不僅有利于推動贛江新區轉型發展和產業結構調整，破解傳統產業所帶來的環境問題，也將帶動都市圈構建以戰略性新興產業和現代服務業為主導的綠色產業體系，建立生態底線約束下的精明增長模式。

四是城市綠色轉型發展的內在需求。大南昌都市圈在綠色發展引領經濟新常態的指引下，確立了綠色轉型發展的總思路，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，堅持以發展創新型、服務型、樞紐型、開放型、生態型經濟為主攻方向，帶動傳統產業的更新換代與轉型升級，成為區域發展綠色經濟、倡導綠色消費、促進綠色增長的內在動力，為從根本上加強生態環境保護提供了堅實保障。

二、指導思想、原則與目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨中央、國務院關于生態環境保護工作的決策部署，堅持生態優先、綠色發展，著力保護自然生態、提升環境質量、推進環境空間管制、保障環境安全、推進環境公共服務均等，以環境功能分區優化生態、生產和生活空間，以環境友好提升城市發展品質，以環境公共服務均等助推城鄉一體發展，著力解決發展過程中的生態環境問題， 為打造“長江經濟帶綠色發展示范區”提供堅實的環境基礎保障。

（二）基本原則

生態優先、科學發展。系統評估生態服務功能，將其重要區、敏感區、脆弱區納入生態保護紅線，實施空間管控，從源頭構建生態功能保護、環境質量維護和城市建設協調發展格局。

強化調控、持續發展。以環境承載力為基礎，合理確定不同區域資源、環境開發利用上線，優化資源開發和產業發展結構與布局，促進城鎮建設、人口聚集和產業發展與資源環境承載力格局相協調。

改善質量、和諧發展。以人為本，把改善環境質量、維護人居環境健康安全作為根本出發點和立足點，強化環境質量改善、環境設施和能力建設，不斷提高環境公共服務水平。

多規融合、協同發展。積極做好與國土空間規劃、經濟發展規劃、產業規劃、區域規劃等基礎性規劃以及資源環境保護管理相關制度政策銜接，共同為區域資源環境與社會經濟協調發展提供依據。

（三）主要目標

總體目標：在新型城鎮化發展進程中，將大南昌都市圈建設成為生態安全格局穩固、自然資源高效集約利用、環境質量優質健康、環境公共服務水平穩步提升的長江經濟帶綠色發展示范區。

到2025年，生態保護紅線全面落地，產業布局逐步優化，經濟與環境保護協調發展的格局基本形成；產業結構進一步升級，主要污染物排放總量與資源能源消耗總量得到顯著削減，資源環境績效水平進入全國領先水平；環境質量明顯改善，基本公共服務水平得以提高，城鄉一體、人與自然和諧發展格局基本形成。

到2035年，生態系統平衡穩定，環境質量清潔健康，資源利用高效可持續，環境公共服務達到全國先進水平，城鎮建設、經濟發展與環境保護良性循環，人與自然和諧的生態都市群全面建成。

三、生態空間管控

（一）發展空間格局

按照《大南昌都市圈國土空間規劃（2019-2035》，構建形成“一核兩帶、一廊兩區”的區域總體空間結構，促進“山水林田湖草”生態與農業空間資源的分區、分類保護與可持續利用，引導工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的協調發展。

編輯：趙利偉