何濤的岳父是北京排水集團的員工，在當年的采訪中，他說：“傾倒污泥是政府行為，如果污泥含毒，政府能讓隨便往外拉嗎?污水處理廠的污泥都是經過化驗合格，不含有毒物才出廠的，有合格證明。”

雖然驚動全國的這起污泥案的判決早已塵埃落定，但其影射出的污泥處理處置中的“標準”、“資金”、“責任不清”以及“如何安全處置”等問題，卻一直與污泥處理處置事業的發展相伴隨。

污水和污泥是一對難兄難弟。從上世紀70年代我國探索建設污水處理廠至今，已有四十余年。但在早期經濟發展條件有限的背景下，我國污水處理行業一直都是“重水輕泥”。隨著污水處理廠建設的加速，污泥問題從無到有。

事實上，一群業內專家很早就預警了污泥的深層問題，甚至為此呼吁了20余年。

上世紀八九十年代，污泥還是農民搶著要的肥料，曾任中國城鎮供水排水協會排水專業委員會主任、北京排水集團總經理的楊向平那時就已經呼吁，“污泥要處理了，要建污泥處理廠”，但政府卻一直沒有足夠的資金支持。

“有限的資金要先花到哪里”是當時主管部門重點考慮的問題。在污水和污泥之間選擇，答案是先治理污水。

2000年，建設部、國家環境保護總局、科技部聯合印發了《城市污水處理及污染防治技術政策》，規定日處理能力在10萬噸以上的污水處理廠產生的污泥，宜采取厭氧消化工藝進行處理;10萬噸以下的，可進行堆肥處理和綜合利用。

時任建設部城建司副司長的張悅，參與了該政策的制定。他在接受媒體采訪時回憶：“宜處理、可處理，都是很弱的提法，基本沒做強制性要求。” 污水的污染是流動性的，會對飲用水源產生很負面的影響。而要處理污泥，總投資要增加30%。“當時的考慮，有這個錢的話要更多推動污水處理廠和管網的建設，先把污水問題解決了。此前的污泥消化設施運行并不好，當時覺得，如果強制大家做污泥消化，有可能達不到投資效果，還會分散建污水處理管網的精力。”

資金沒著落，政策引導弱，讓污泥問題一拖再拖，成了老大難。

2003年，三峽庫區建設以后，17座污水處理廠在建設過程中沒有妥善規劃污泥的處理處置，引起當地不滿。

當時，我國城市污泥的處置工序大體都是三步走。污水處理廠產生的污泥首先在廠區完成簡單的穩定脫水處理，然后污泥被運到污泥銷納中心進行中轉。最后，只有少部分用作有機肥的污泥被送往田地，大部分被運往垃圾填埋場填埋。

時任北京市市政工程設計研究總院副總設計師的杭世珺在三峽做污水處理工作期間，看到了這樣走下去的難點，“簡單脫水后的污泥在填埋場擱不住，機器一碾過去像口香糖似的，把機器都弄癱瘓了。”

回到北京，杭世珺決定將污泥的蓋子揭一揭，讓中央領導知道。她想用沙龍討論的形式，撬動下大家對污泥問題的關注。

在多方溝通后，由杭世珺發起，并邀請時任北京市環境保護科學研究院總工程師的王凱軍、時任北京城市排水集團總工程師的王洪臣和時任清華大學環境科學與工程系主任的陳吉寧等專家共商污泥問題，時任清華大學水業政策研究中心主任的傅濤博士和時任中國水網(E20環境平臺前身)總經理張麗珍召集組織了本次沙龍，這也是中國水網的第一期水業高級技術沙龍。此后，中國水網每年都會舉辦多期水業高級技術沙龍(環境技術論壇的前身)，它也成為了水業技術領域新思想和新觀點匯集交流的平臺。

2004年4月29日，第一期水業高級技術沙龍由中國水網和清華大學環境系共同舉辦，將主題定為“污泥處理處置的認識誤區與控制對策”。污泥問題第一次被拿到臺面上，得到了專家們的集體會診。

首期水業高級技術沙龍留影

杭世珺、王凱軍、王洪臣、陳吉寧，以及時任國家城市給水排水工程研究中心常務副主任的鄭興燦、清華大學環境科學與工程系王偉及黃霞教授、時任中國科學院地理科學與資源所室主任的陳同斌等技術專家都參與了此次沙龍的專題討論。

已經開始污泥處理處置探索的一些企業們也參與到了沙龍的討論中，如山西沃土生物有限公司、意大利渦龍設備與工藝公司、德國瓦巴格公司、上海金州環境工程技術公司等企業的技術代表。

沙龍在舉辦前，做了大量的準備工作。在國際國內專家的大力支持下，組織收集了美國、歐盟及多個歐洲國家、日本等國際有關污泥政策法規、標準和技術路線的豐富資料和文獻，國內有關政策標準及文獻，以及北京、上海、天津、深圳、廣州等城市的污泥技術路線和規劃等詳實資料。綜合以上編輯整理成背景材料，為沙龍專家討論提供了豐富的素材和數據支撐。

這次沙龍重點從污泥處理處置的概念、標準以及技術政策和技術路線四個層面展開討論，經過了7個半小時的深入討論，最后達成了多項共識。

之后，根據沙龍討論內容，沙龍主辦單位中國水網和清華大學水業政策研究中心組織撰寫了《清華水業技術綠皮書》，匯集了包括杭世珺、陳吉寧、鄭興燦、王凱軍、王洪臣等專家的共同觀點，沙龍發起專家杭世珺也是主要執筆人之一。

從我國污泥處理處置的背景與問題分析入手，《清華水業技術綠皮書》結合污泥處理處置的國際經驗，重點分析了我國污泥處理處置中存在的問題，如污泥處理處置的責任主體不清;污泥監管嚴重缺位;相關標準缺乏系統性、科學性;技術政策還存在空白期，以及一些對污泥技術路線的理解誤區。完成后，向社會公開發布并呈至發改委和建設部。

沙龍結束3個月后，2004年7月，“國際污泥無害化經驗交流會”在北京華潤飯店開幕，杭世珺代表“水業高級技術沙龍”的專家在該交流會上作了專題報告，報告的內容就是《清華水業技術綠皮書》系列之一的《污泥處理處置的認識誤區與控制對策》，真正將沙龍討論結果與國際專家進行了分享和溝通。

編輯：趙凡