3月6日，貴州省人大第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過了《貴州省節(jié)約用水條例》，自2020年9月1日起施行。

　　《條例》的實施是貴州省深入貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先”新時代治水思路的有力舉措，為保護水生態(tài)、破解水問題、保障水安全進一步提供堅強有力的法治保障。

　　《貴州省節(jié)約用水條例》是該省頒布的首個節(jié)約用水地方性法規(guī)，共有六章，四十三條。《條例》明確了“節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理配置、高效利用”的節(jié)水工作總方針，建立和完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與”的節(jié)約用水機制。要求地方各級人民政府應(yīng)當將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)約用水目標責任考核制度，全面建設(shè)節(jié)水型社會。

　　同時，貴州省作為南方豐水地區(qū)，在充分結(jié)合區(qū)域水資源稟賦的省情和水情下，將“節(jié)水減排增效”作為立法關(guān)注重點，更加注重規(guī)范和引導(dǎo)社會大眾改變傳統(tǒng)粗放的用水方式、提高水資源利用效率及有效減少污水排放等內(nèi)容，積極破解各行各業(yè)用水過程中的發(fā)展難題。

　　《條例》呈現(xiàn)幾大亮點

　　一、嚴守紅線指標——實行區(qū)域用水總量和強度雙控

　　《條例》規(guī)定，全省實行區(qū)域用水總量和強度控制制度，建立省、市州、縣三級行政區(qū)域用水總量和強度控制指標體系。該制度是進一步落實黨中央關(guān)于“強化水資源剛性約束”的要求，明確全省水資源利用上線和強度底線，將極大提高水資源利用效率及有效減少污水排放。

　　建立節(jié)水評價制度，合理確定有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項目用水規(guī)模，促進水資源優(yōu)化配置和高效利用。該制度進一步細化落實黨中央“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”思路，做到經(jīng)濟社會發(fā)展要同水資源承載能力相適應(yīng)，做到“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的目的。缺水地區(qū)將嚴格限制高耗水工業(yè)項目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)。并確定重點監(jiān)控用水單位名錄并實行重點監(jiān)控。

　　二、強化聯(lián)合發(fā)力——明確7部門分工主抓責任

　　《條例》規(guī)定，貴州省人民政府水行政主管部門負責全省節(jié)約用水工作,組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織制定節(jié)約用水標準，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)。

　　發(fā)改、住建、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、機關(guān)事務(wù)等多部門按照職責分工，真正形成政府齊抓共管、社會全面協(xié)作做好節(jié)水相關(guān)工作的態(tài)勢和決心。

　　按照《貴州省節(jié)水行動實施方案》，明確地方各級黨委和政府要落實本轄區(qū)內(nèi)節(jié)水工作主體責任，全省已建立省級節(jié)約用水聯(lián)席會議機制，23個部門按照職責分工，各負其責，聯(lián)合發(fā)力，強化對行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水監(jiān)督和指導(dǎo)。市、縣級也將在今年建立完善聯(lián)席會議機制，共同推動各行業(yè)、各領(lǐng)域、全社會節(jié)水。

　　三、實行節(jié)水“三同時”——新、改、擴建項目須配建節(jié)水設(shè)施

　　《條例》規(guī)定，新建、擴建、改建的建設(shè)項目，應(yīng)當制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　用水單位應(yīng)當加強節(jié)水設(shè)施運行維護管理，不得擅自停止使用節(jié)水設(shè)施。

　　四、開源節(jié)流“活水來”——加強非常規(guī)水利用

　　《條例》規(guī)定，鼓勵支持新建、改建、擴建的污水處理企業(yè)建設(shè)再生水利用系統(tǒng)及輸配管網(wǎng)。鼓勵有條件的新建居民小區(qū)安裝再生水回用設(shè)施。城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政、建筑施工用水應(yīng)當優(yōu)先使用再生水。因再生水水量不足確需在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)取水的，應(yīng)當在指定地點取水，并計量繳費。

　　同時，首次在貴州省地方性法規(guī)中明確“除消防等應(yīng)急救援外,任何單位和個人不得通過市政消火栓取水。”對社會各界比較關(guān)心的市政綠化或施工等無度取用消防用水等情形作出禁止性規(guī)定。

　　五、管好城鎮(zhèn)節(jié)水——推動公共建筑節(jié)水和高耗水行業(yè)節(jié)水

　　《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當推動公共建筑節(jié)約用水。新建公共建筑應(yīng)當安裝節(jié)水型器具，已建成的公共建筑未安裝節(jié)水型器具的，應(yīng)當限期更換。《條例》還規(guī)定：洗車、水上娛樂業(yè)、人造滑雪場等高耗水用水行業(yè)，應(yīng)當采用低耗水和循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

　　六、推動節(jié)水市場化——實行節(jié)水效益合作共享

　　《條例》規(guī)定，鼓勵和支持從事節(jié)約用水服務(wù)的機構(gòu)與用水單位簽訂合同，通過提供節(jié)水評估、融資、改造、管理等服務(wù)，以節(jié)水效益分享方式獲得合理利潤。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當培育和發(fā)展節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)，通過項目資助、購買服務(wù)等方式，支持節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)約用水活動。應(yīng)當推動節(jié)水技術(shù)與科技創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持高校、科研院所、企業(yè)加強節(jié)水技術(shù)研究，開展產(chǎn)學(xué)研合作，研制和開發(fā)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品,促進節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。

　　七、市場調(diào)節(jié)保障用水——健全階梯水價和累進加價制度

　　《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，根據(jù)本省實際，在保障居民用戶和非居民用戶合理用水需求的前提下，完善居民生活用水階梯價格制度和非居民用水超定額累進加價制度。《條例》進一步細化了國家的有關(guān)要求，明確要求價格調(diào)整必須召開聽證會、論證會等方式，并充分聽取居民和有關(guān)方面的意見，建立動態(tài)調(diào)整和評估機制，保障第一階梯穩(wěn)定覆蓋80%以上的居民。

　　此外，嚴格加價收入的使用和管理，要求加價收入單獨列收列支，主要用于水質(zhì)提升、完善計量設(shè)施、戶表及管網(wǎng)改造等，并可提取一定比例，用于對節(jié)水成效突出的企業(yè)進行獎勵，用于企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)工藝推廣等。

　　下階段，貴州省將緊緊圍繞新時代治水思路和方針，嚴格貫徹落實《貴州省節(jié)約用水條例》，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照補短板、強監(jiān)管的水利改革總基調(diào)，把堅持節(jié)水優(yōu)先、強化水資源管理貫穿于治水管水的全過程，融入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的各方面，以水資源的可持續(xù)利用促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

編輯：徐冰冰