二、2019年全國環境空氣質量狀況

2019年，全國337個地級及以上城市平均優良天數比例為82.0%；重污染天數比例為1.7%，同比下降0.1個百分點；PM2.5濃度為36微克/立方米，同比持平，根據中國氣象局《2019年大氣環境氣象公報》，2019年全國平均PM2.5氣象條件比2018年偏差5.7%，取得持平實屬不易。總體而言，全國空氣質量穩中有進，主要呈現以下四個特點：

一是PM2.5降幅收窄。2019年，全國未達標的261城市PM2.5濃度同比下降2.4%，與前三年年均7.7%的改善幅度相比，下降速度明顯放緩。

二是O3濃度明顯上升。2019年，全國337個地級及以上城市O3濃度同比上升6.5%，以O3為首要污染物的超標天數占總超標天數的41.8%，導致全國優良天數比率同比損失2.3個百分點。

三是SO2濃度持續大幅改善。2019年全國SO2濃度為11微克/立方米，與歐美等國家濃度相當；同比下降15.4%，比2013年下降65.6%；337城市連續兩年SO2全部達標。

四是秋冬季重污染天氣依然高發。2019年1—2月，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5濃度同比分別上升24.1%、26.6%。這個秋冬季，內蒙古、東北三省的多個城市出現長時間重污染天氣，包頭、哈爾濱甚至出現PM2.5“爆表”；春節期間，北京及周邊城市先后發生2次重污染過程，這些都說明大氣污染治理任務依然任重道遠。

今年全國空氣質量開局良好，截至4月底，337城市平均優良天數比例為84.8%，同比上升5.0個百分點；重污染天數比例為2.6%，同比下降1.0個百分點；PM2.5濃度為42微克/立方米，同比下降12.5%。

三、2020年工作安排

2020年是打贏藍天保衛戰決勝之年。我們將會同各地各有關部門，深入貫徹落實黨中央關于打贏藍天保衛戰的決策部署，堅持方向不變、力度不減，堅持科學治污、精準治污、依法治污，持續推動產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構優化調整，協同推動經濟發展和環境保護，推進全國空氣質量持續改善。

一是分類指導精準施策。在三大重點區域基礎上，加強對東北地區、蒙寧陜晉交界地區、蘇皖魯豫交界地區等區域的關注。將秋冬季作為PM2.5重點管控時段，將夏季作為臭氧重點管控時段，發布實施《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》。

二是實施重點治污工程。積極推進VOCs和NOx協同減排，加大重點行業VOCs和工業爐窯綜合治理力度，加強移動源污染防控。全力推動“2+26”城市平原地區農村完成煤改清潔能源、鋼鐵企業超低排放和大宗貨物運輸企業鐵路專用線建設等三大工程，既推動空氣質量改善，又有利于拉動經濟增長。

三是加強區域聯防聯控和重污染天氣應對。指導有關區域統一污染天氣應急預警和減排措施，進一步提升PM2.5和O3污染預測預報能力水平，細化應急減排清單，擴大績效分級范圍。當預測到可能發生大范圍污染過程時，指導區域按要求統一啟動應急響應，采取切實有效的應急減排措施，降低污染程度。

四是強化大氣污染防治監督執法。優化調整藍天保衛戰強化監督幫扶工作覆蓋區域范圍，指導相關地方根據不同時段的污染特征組織開展有針對性地監督執法。

下面，我很高興接受大家的提問。

劉友賓：下面請媒體朋友們提問。

藍天保衛戰取得積極成效 但仍面臨挑戰

光明日報記者：謝謝主持人，光明日報記者提問，我的問題是大氣污染防治攻堅戰現在還剩下哪些難啃的硬骨頭，目前的瓶頸和未來的挑戰主要表現在哪些方面？謝謝。

劉炳江：《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的目標是：到2020年，PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。

近年來，在各地各部門的共同努力下，藍天保衛戰各項任務措施穩步推進，取得積極成效。到2019年，PM2.5未達標的261個城市平均濃度比2015年下降了23.1%，全國337個城市重污染天數下降了36.6%，提前一年完成下降目標，年底前完成PM2.5目標已成定局。

關于優良天數比例目標，五年要提高3.3個百分點，即相當于337個城市均要提高12天，2018年為79.3%，已經完成了79%，但去年7省遭遇五十年不遇的長達三個月高溫熱浪，干旱少雨極端天氣條件，臭氧濃度大幅上升，雖然給完成“十三五”目標增加了困難，但今年1-4月，優良天數比例同比增加了5個百分點，為剩余三分之二時間打下良好基礎，只要不出現極端的天氣事件，我們有決心、有信心完成。

目前，大氣污染治理已經進入攻堅期，要實現打贏藍天保衛戰三年行動計劃順利收官，我們仍面臨著許多挑戰，主要有以下幾方面：

一是PM2.5的濃度依然較高，雖然今年全國PM2.5普遍下降，但“2+26”城市的PM2.5濃度仍然較高，2019年達到57微克。今年春節期間，北京周邊出現了兩次重污染過程就是典型案例。

二是臭氧污染逐漸顯現，臭氧濃度上升逐漸成為僅次于PM2.5的影響優良天數的重要因素。去年7-9月，全國多個省份出現高溫少雨的氣象條件，導致O3濃度同比大幅提升，超標天數明顯增加。今年夏天如果再出現類似的氣象條件，將對完成優良天數比率目標帶來較大影響，因此，也不能掉以輕心。

編輯：李丹