各有關單位：

　　為進一步優化本市供排水接入營商環境，對標先進、提高效率、減少時限、提升服務，貫徹落實黨中央、國務院關于進一步優化營商環境的重要決策部署，根據市委、市政府對標世行營商環境新一輪改革總體要求，結合本市實際，經商市相關部門同意，制定《關于進一步優化營商環境供排水接入改革的實施意見》，現予印發，請遵照執行。

　　特此通知。

　　上海市水務局

　　2020年5月12日

　　關于進一步優化營商環境供排水接入改革的實施意見

　　為進一步優化本市供排水接入營商環境，對標先進、提高效率、減少時限、提升服務，貫徹落實黨中央、國務院關于進一步優化營商環境的重要決策部署，根據市委、市政府對標世行營商環境新一輪改革總體要求，結合本市實際，經商市相關部門同意，制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，按照《上海辦理建筑許可對標世行營商環境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號）文件要求，全方位對照“努力打造營商環境新高地”要求，持續深化供排水接入營商環境改革工作。以提高用戶滿意度和獲得感為出發點和落腳點，通過進一步壓縮時限、優化環節、加強協同、落實責任，切實提高供排水接入效率和服務水平，為本市進一步營造國際化、法治化、便利化的營商環境提供有力支撐。

　　二、實施對象

　　本辦法適用于全市所有工程建設項目申請新裝、擴容等服務的供排水接入工程。

　　三、工作目標

　　全市所有工程建設項目通過“上海市建設工程聯審共享平臺”以下簡稱（“聯審平臺”）申請供排水接入的，供排水接入服務單位保留“接入通水”1個環節，接入時間最長不超過6個自然日。

　　四、主要任務

　　（一）優化環節，納入一站式申請

　　按照《上海辦理建筑許可對標世行營商環境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號），供排水接入服務申請納入一站式辦理施工許可，線下辦理窗口整合納入審批審查中心，由審批審查中心提供全流程免費代辦服務。建設單位在一站式申請施工許可階段通過工程建設項目審批管理系統同步提交符合技術規范的供排水接入設計方案。

　　（二）加強協同，聯合開展現場檢查

　　按照《上海辦理建筑許可對標世行營商環境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號），針對低風險產業類項目，取消供排水現場踏勘審核環節，納入施工過程中的聯合監督檢查，由審批審查中心牽頭統一組織實施。其他工程建設項目，鼓勵各區因地制宜，進一步加強部門協同，鼓勵供排水接入服務單位與住建、規劃等相關部門聯合開展現場檢查，進一步精簡供排水接入辦理環節。

　　（三）依托平臺，進一步提高辦理效率

　　依托“聯審平臺”，全面實現規劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見書等通過網上并聯審批、限時辦結，進一步提高辦理效率，精簡審批受理材料，優化各部門的流程，為用戶供排水接入建立綠色通道，掘占路審批部門須使用工程建設項目審批管理系統完成掘占路審批，辦理時限5個自然日。

　　（四）落實責任，進一步提高服務水平

　　明確各環節的責任單位，對于符合條件的外線工程，確保審批手續的按期辦理。鼓勵供排水接入服務單位可以為用戶提供一站式、全流程代辦服務，不收取任何服務費用。繼續推行小型項目供排水接入免費實施外線接入減負政策，無需企業支付專用外線管道工程建設及相應的路面修復費用。

　　（五）改革創新，進一步提高用戶滿意度和獲得感。

　　相關審批部門和供排水接入服務單位應當提前介入，主動服務，公開業務流程，服務規范，為用戶辦理供排水接入提供便利。通過信息化手段和信用管理措施，建立透明高效的工作機制，為優化審批服務和事中事后監管提供支撐。

　　五、供排水接入流程

　　（一）咨詢服務

　　建設單位在設計方案和辦理施工許可手續之前，可通過“聯審平臺”向供排水接入服務單位提出接入方案的咨詢。供排水接入服務單位也應通過與“聯審平臺”的互聯，主動獲悉用戶信息并提前向用戶提供相關咨詢服務。

　　（二）申請

　　供排水接入申請環節納入一站式辦理施工許可，取消供排水接入申請環節。建設單位通過“聯審平臺”，申請辦理施工許可時，提交符合技術規范的供排水接入設計方案，同步完成供排水接入申請。

　　（三）現場檢查

　　供排水接入現場踏勘環節納入施工過程中的聯合監督檢查，取消供排水現場踏勘審核環節。低風險產業類項目，由審批審查中心牽頭統一組織實施；其他工程建設項目，供排水接入服務單位可與住建、規劃等相關部門聯合開展現場檢查。

　　（四）接入通水

　　接收用戶接入通水申請后，供排水接入服務單位應在6個自然日內完成項目供排水接入通水工程。

　　六、保障措施

　　（一）加強政府組織領導。市住房城鄉建設管理委、市水務局會同市交通委、市規劃資源局、市綠化市容局、市交警總隊、市路政局、供水企業等部門和單位建立定期通報、工作例會、考核監督等工作機制，協調推進各項工作。

　　（二）完善相關配套政策。各相關單位應當按照本意見的總體要求和時間安排，針對優化調整后的辦理流程和工作環節，及時制定出臺相應的配套政策和操作細則。

　　鼓勵郊區政府因地制宜，進一步擴展改革覆蓋面，加強部門協同，進一步優化供排水接入辦理工作機制。

　　（三）信息共享透明公開。通過聯審平臺，進一步實現法律法規、辦事指南和標準規范集中公開，實現圖紙和資料全過程電子化流轉共享，實現全過程審批時限監控和預警機制，保障各項改革措施的順利實施。

　　（四）強化信用手段支撐。從重前置審批轉向更加注重事中事后監管，推動建立覆蓋用戶、利益相關單位、供水企業等各類主體和工程設計、施工、監理、審批等各環節的行業信用體系，經發現承諾不兌現或弄虛作假行為的，記入企業和個人信用檔案，并納入市公共信用平臺。通過跨部門的聯合懲戒，提高違法者的違規和失信成本。

　　七、施行日期

　　本意見自印發之日起試行。

編輯：徐冰冰