各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化本市供排水接入營商環(huán)境，對標(biāo)先進(jìn)、提高效率、減少時限、提升服務(wù)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，根據(jù)市委、市政府對標(biāo)世行營商環(huán)境新一輪改革總體要求，結(jié)合本市實際，經(jīng)商市相關(guān)部門同意，制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境供排水接入改革的實施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市水務(wù)局

　　2020年5月12日

　　關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境供排水接入改革的實施意見

　　為進(jìn)一步優(yōu)化本市供排水接入營商環(huán)境，對標(biāo)先進(jìn)、提高效率、減少時限、提升服務(wù)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，根據(jù)市委、市政府對標(biāo)世行營商環(huán)境新一輪改革總體要求，結(jié)合本市實際，經(jīng)商市相關(guān)部門同意，制定本實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，按照《上海辦理建筑許可對標(biāo)世行營商環(huán)境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號）文件要求，全方位對照“努力打造營商環(huán)境新高地”要求，持續(xù)深化供排水接入營商環(huán)境改革工作。以提高用戶滿意度和獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過進(jìn)一步壓縮時限、優(yōu)化環(huán)節(jié)、加強(qiáng)協(xié)同、落實責(zé)任，切實提高供排水接入效率和服務(wù)水平，為本市進(jìn)一步營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境提供有力支撐。

　　二、實施對象

　　本辦法適用于全市所有工程建設(shè)項目申請新裝、擴(kuò)容等服務(wù)的供排水接入工程。

　　三、工作目標(biāo)

　　全市所有工程建設(shè)項目通過“上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺”以下簡稱（“聯(lián)審平臺”）申請供排水接入的，供排水接入服務(wù)單位保留“接入通水”1個環(huán)節(jié)，接入時間最長不超過6個自然日。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）優(yōu)化環(huán)節(jié)，納入一站式申請

　　按照《上海辦理建筑許可對標(biāo)世行營商環(huán)境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號），供排水接入服務(wù)申請納入一站式辦理施工許可，線下辦理窗口整合納入審批審查中心，由審批審查中心提供全流程免費(fèi)代辦服務(wù)。建設(shè)單位在一站式申請施工許可階段通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)同步提交符合技術(shù)規(guī)范的供排水接入設(shè)計方案。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)同，聯(lián)合開展現(xiàn)場檢查

　　按照《上海辦理建筑許可對標(biāo)世行營商環(huán)境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號），針對低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類項目，取消供排水現(xiàn)場踏勘審核環(huán)節(jié)，納入施工過程中的聯(lián)合監(jiān)督檢查，由審批審查中心牽頭統(tǒng)一組織實施。其他工程建設(shè)項目，鼓勵各區(qū)因地制宜，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，鼓勵供排水接入服務(wù)單位與住建、規(guī)劃等相關(guān)部門聯(lián)合開展現(xiàn)場檢查，進(jìn)一步精簡供排水接入辦理環(huán)節(jié)。

　　（三）依托平臺，進(jìn)一步提高辦理效率

　　依托“聯(lián)審平臺”，全面實現(xiàn)規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見書等通過網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，進(jìn)一步提高辦理效率，精簡審批受理材料，優(yōu)化各部門的流程，為用戶供排水接入建立綠色通道，掘占路審批部門須使用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)完成掘占路審批，辦理時限5個自然日。

　　（四）落實責(zé)任，進(jìn)一步提高服務(wù)水平

　　明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位，對于符合條件的外線工程，確保審批手續(xù)的按期辦理。鼓勵供排水接入服務(wù)單位可以為用戶提供一站式、全流程代辦服務(wù)，不收取任何服務(wù)費(fèi)用。繼續(xù)推行小型項目供排水接入免費(fèi)實施外線接入減負(fù)政策，無需企業(yè)支付專用外線管道工程建設(shè)及相應(yīng)的路面修復(fù)費(fèi)用。

　　（五）改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高用戶滿意度和獲得感。

　　相關(guān)審批部門和供排水接入服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提前介入，主動服務(wù)，公開業(yè)務(wù)流程，服務(wù)規(guī)范，為用戶辦理供排水接入提供便利。通過信息化手段和信用管理措施，建立透明高效的工作機(jī)制，為優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管提供支撐。

　　五、供排水接入流程

　　（一）咨詢服務(wù)

　　建設(shè)單位在設(shè)計方案和辦理施工許可手續(xù)之前，可通過“聯(lián)審平臺”向供排水接入服務(wù)單位提出接入方案的咨詢。供排水接入服務(wù)單位也應(yīng)通過與“聯(lián)審平臺”的互聯(lián)，主動獲悉用戶信息并提前向用戶提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

　　（二）申請

　　供排水接入申請環(huán)節(jié)納入一站式辦理施工許可，取消供排水接入申請環(huán)節(jié)。建設(shè)單位通過“聯(lián)審平臺”，申請辦理施工許可時，提交符合技術(shù)規(guī)范的供排水接入設(shè)計方案，同步完成供排水接入申請。

　　（三）現(xiàn)場檢查

　　供排水接入現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)納入施工過程中的聯(lián)合監(jiān)督檢查，取消供排水現(xiàn)場踏勘審核環(huán)節(jié)。低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類項目，由審批審查中心牽頭統(tǒng)一組織實施；其他工程建設(shè)項目，供排水接入服務(wù)單位可與住建、規(guī)劃等相關(guān)部門聯(lián)合開展現(xiàn)場檢查。

　　（四）接入通水

　　接收用戶接入通水申請后，供排水接入服務(wù)單位應(yīng)在6個自然日內(nèi)完成項目供排水接入通水工程。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局會同市交通委、市規(guī)劃資源局、市綠化市容局、市交警總隊、市路政局、供水企業(yè)等部門和單位建立定期通報、工作例會、考核監(jiān)督等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。

　　（二）完善相關(guān)配套政策。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本意見的總體要求和時間安排，針對優(yōu)化調(diào)整后的辦理流程和工作環(huán)節(jié)，及時制定出臺相應(yīng)的配套政策和操作細(xì)則。

　　鼓勵郊區(qū)政府因地制宜，進(jìn)一步擴(kuò)展改革覆蓋面，加強(qiáng)部門協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化供排水接入辦理工作機(jī)制。

　　（三）信息共享透明公開。通過聯(lián)審平臺，進(jìn)一步實現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中公開，實現(xiàn)圖紙和資料全過程電子化流轉(zhuǎn)共享，實現(xiàn)全過程審批時限監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項改革措施的順利實施。

　　（四）強(qiáng)化信用手段支撐。從重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管，推動建立覆蓋用戶、利益相關(guān)單位、供水企業(yè)等各類主體和工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系，經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個人信用檔案，并納入市公共信用平臺。通過跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違法者的違規(guī)和失信成本。

　　七、施行日期

　　本意見自印發(fā)之日起試行。

編輯：徐冰冰