趙峰表示，經過27年的發展，三峽集團已經成為集多種優勢在內的中央企業，例如組織能力、投融資能力。在中國當前的大環境下，中央企業、國有企業、民營企業的分工不一樣，履行的責任也有所不同。他認為，三峽集團的政治責任是排在第一位的，同步履行社會責任、經濟責任以及國有資產的保值和增值，追求四個效益高度統一。在生態效益的追求上，三峽集團依靠自身良好的投融資能力以及資本信用體系，采用資本+的全國性行業平臺，導入專業能力科學開展工作。

同時，他介紹，三峽集團采用資本+區域性地方平臺，盤活存量帶動增量，這也獲得了國家長江辦和各地方政府的高度認可。地方政府和相關平臺企業有愿望、有目標，但是很難實施，因其負債率很高、新的投資能力不足。三峽把其存量資產通過股權合作的方式，由三峽進行現金注資，帶動其增量投資，在此過程中，既能減輕地方政府的壓力，三峽集團也能推動自身的機制改革創新。

此外，通過資本鏈接專業技術型企業，在此過程中，合作體現了結果導向，實現專業的人干專業的事，確保質量。技術類企業的技術被三峽以參股形式給與資金支持，疊加三峽的施工和規劃設計，通過資本的紐帶建立聯系，實現降本增效，確保科學治水的成效。

破除舊動能、培育新動能 長江環保的“六新”探索

趙峰介紹，在破除舊動能與培育新動能方面，三峽集團持續探索“六新”，即新模式、新機制、新技術、新標準、新規范、新政策。在新模式和新機制方面，三峽集團進行不斷地探索，以此來推動整個行業生態的重構，形成健康可持續發展的體制機制。在新技術上，三峽集團對國內外的先進技術引進過來，進行消化吸收，再進行創新和完善。他表示，技術應用的單個環節問題貌似并不大，但是系統集成體系是治水企業需要面臨的重任，因此在三峽集團提出持續探索新的技術以外，在治水過程中，面對行業的條塊分割非常嚴重的情況，三峽集團提出探索新的標準、規范、政策。“六新”的探索過程當中，能夠實現三峽集團的創新，形成了治水獨特的“三峽模式”。

三峽集團在治理模式的不斷探索中，通過不斷完善，形成了治理模式的幾個階段：1.0階段，聚焦“廠網一體”城鎮污水治理模式，以污水全收集、全處理、全達標為目標；2.0階段，聚焦“廠網河（湖）一體”城市水環境治理模式，以流域水體水質達標為目標；3.0階段，聚焦“廠網河湖岸一體”水生態系統綜合治理模式，以區域、流域可持續發展為目標。

趙峰介紹，在破除舊動能與培育新動能方面，三峽集團致力于促進行業的健康發展。首先，在住建部的指導和支持下，三峽正在探索設立相應的管網平臺，力求創新解決管網頑疾，目前正在策劃試點先行項目。同時，三峽集團持續推進著系列重點課題的研究，包括城鎮污水處理全成本分析、PPP項目績效考核體系、長江大保護與生態經濟基礎管理標準化、長江經濟帶產業布局等。

問題思考

1.發現問題

趙峰表示，三峽在過去近兩年的治水實踐過程中，從規劃階段、建設階段、運營階段以及管網環節等都發現很多問題。規劃階段，發現存在數目繁多，條塊分割，協同不足，措施交叉，資源分散，權責不清，區域、流域、干支流、左右岸、上下游等缺乏統籌等問題；建設階段，存在工程誠信問題突出的情況；運營階段，存在廠網未能協同聯動、績效考核科學性有待提高、價格水平難以覆蓋全部運營成本、信息化水平不足、運維人員專業能力有待提升等多方面的問題；在管網環節，趙峰介紹，三峽集團普查了7872公里的管網，發現缺陷達33萬多個。典型的問題包括：管網在前期遺留問題多，投資難度大；管材質量參差不齊；施工工藝不規范，標準不統一；隱蔽工程質量管理困難；重建輕管問題尤為突出，常態化運維工作機制缺失；資金需求巨大，資金來源和商業模式亟待突破創新。他表示，同樣的材質、同樣的施工工藝、同樣的使用年限和運行環境工況，今天呈現的問題，未來每一秒都可能出現重復的問題，因此治水企業應有工程師思維，要有工匠精神，必須用科學方法去解決問題。

2.實踐體會

趙峰表示，問題之下，三峽集團有以下幾點體會：協同方面，應是全生命周期、全產業鏈、全環節以及政府企業公眾全參與的；整合方面，要整合行業內部，跨行業、跨領域，中央、地方、社會資源都應該被整合進來；創新方面，在關鍵技術、系統集成、商業模式、體制機制、政企關系等方面都應進行不斷創新；擔當方面，要有環保人的情懷，沉下心來，完成社會使命。

3．思考

在發現問題以及實踐體會后，趙峰提出了一些思考：頂層設計、規劃引領、科學描繪藍圖的能力、時序必須要有專業的能力來支撐；環保督察的問責機制必須要求限期整改，政府的驅動力仍然來自于免責的要求以及指標問題；同時科學治理需要系統規劃、久久為功，矛盾如何消除需要仔細思考；新舊關系處理，如何能更快見效，存量資產和增量資產如何處理，原有規劃和新編規劃怎樣執行；系統集成、技術集成能否應對目前復雜的水污染及水生態問題；地方政府PPP財承空間不足，企業應收賬款大幅增加，PPP的困境如何解決；生態效益價值轉化有哪些路徑，真正的EOD模式如何實現；市場化之路任重道遠，價格機制、商業回報機制、責任清晰、成本歸集、投入產出怎樣發揮行業合力，助力“六新”探索。

最后，趙峰表示，希望行業同仁能夠從過去一個市場、從一個項目層面的思維進一步提升，進入企業思維，主動服從國家戰略，企業才能走得更遠。同時，他希望行業同仁們發揮自己的經驗和智慧，為治水“六新”的探索貢獻智慧和力量，也表示長江環保集團、三峽集團將為整個行業生態的成功構建貢獻自身的力量，三峽集團會按照習總書記的要求，在共抓長江大保護當中發揮骨干主力作用。他特別強調，“共抓大保護”的這個“共”字對三峽來說很重要，長江環保集團希望組織、協調、帶動、引領各位行業同仁，在長江大保護的過程中發揮各自的作用。

編輯：劉影