近日，河南省發展和改革委員會、河南省科技廳發布關于印發《河南省構建市場導向的綠色技術創新體系實施方案》的通知，要求到2022年，基本建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色技術創新體系。

近日，河南省發展和改革委員會、河南省科技廳發布關于印發《河南省構建市場導向的綠色技術創新體系實施方案》的通知，要求到2022年，基本建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色技術創新體系。

以下為正文：

河南省發展和改革委員會 河南省科技廳

關于印發《河南省構建市場導向的綠色技術創新體系實施方案》的通知

豫發改環資〔2020〕467號

省教育廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、省政府國資委、市場監管局、地方金融監管局，國家稅務總局河南省稅務局、中國人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監局、河南證監局，各省轄市(濟源示范區)、各省直管縣(市)發展改革委(發改統計局)、科技局：

經省委深改委研究同意，現將《河南省構建市場導向的綠色技術創新體系實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

河南省發展和改革委員會

河南省科技廳

2020年6月15日

河南省構建市場導向的綠色技術創新體系實施方案

為貫徹落實《國家發展改革委科技部關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》(發改環資〔2019〕689號，綠色技術是指降低消耗、減少污染、改善生態、促進生態文明建設、實現人與自然和諧共生的新興技術，包括節能環保、清潔生產、清潔能源、生態保護與修復、城鄉綠色基礎設施、生態農業等領域，涵蓋產品設計、生產、消費、回收利用等環節的技術)，強化科技創新引領，推進全省綠色技術創新體系建設，增強綠色發展內生動力，推進生態文明建設和高質量發展，制定如下實施方案。

一.總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心，牢固樹立新發展理念，以解決資源環境生態突出問題為目標，激發綠色技術創新內生動力，加快培育壯大創新主體，完善市場化機制，優化創新環境，加強對外開放與國際合作，推動成果轉化示范應用，到2022年，基本建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色技術創新體系。

二.培育壯大綠色技術創新主體

(一)強化企業的綠色技術創新主體地位。組織實施河南省綠色技術提升創新行動，培育10個年產值超過50億元的省級綠色技術創新龍頭企業，建設50家省級綠色企業技術中心，認定100家省級綠色技術創新企業。鼓勵企業積極參與非基礎性綠色技術研發，企業牽頭承擔的省級重大科技專項綠色技術研發項目比例不少于55%。(河南省科技廳、發展改革委按職責分工負責)

(二)加強綠色技術創新人才培養。鼓勵省內高校建設綠色技術創新人才培養基地，加強綠色技術相關學科專業建設，持續深化綠色領域新工科建設。依托“中國·河南招才引智創新發展大會”等人才計劃，加大綠色技術創新人才培育力度。選擇部分職業教育機構開展綠色技術專業教育試點，面向綠色技術領域的生產服務一線培養高素質勞動者和技能型人才。(河南省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責)

(三)激發高校、科研院所綠色技術創新活力。建立健全科研人員評價激勵機制，增加綠色技術創新科技成果轉化數量、質量、經濟效益在績效考核評優、科研考核加分和職稱評定晉級中的比重。允許綠色技術發明人或研發團隊以持有股權、分紅等形式獲得技術轉移轉化收益，科研人員離崗后仍保持持有股權的權利。以技術轉讓、許可或作價投資方式轉化職務綠色技術創新成果的，發明人或研發團隊獲凈收入的比例不低于50%。科技人員從轉化綠色技術創新成果所獲現金收入，符合現行稅收政策規定條件的，可享受減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”計征個人所得稅優惠政策。(河南省科技廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省稅務局按職責分工負責)

(四)推進“產學研金介”深度融合。圍繞河南省優勢主導產業、重點產業，加快組建專業綠色技術創新聯盟，整合產業鏈上下游資源，開展聯合攻關，推動產業技術、模式、業態創新。支持龍頭企業整合高校、科研院所、產業園區等領域力量，建立具有獨立法人地位、市場化運行的綠色技術創新聯合體，鼓勵科研人員技術入股、優先控股，構建聯合攻關、多元投入、風險共擔、利益共享的“產學研金介”協同創新機制。高校、科研院所科技人員按照國家有關政策規定到綠色技術創新企業任職兼職、離崗創業、轉化科技成果期間，保留人員編制，三年內可在原單位正常申報職稱，創新成果作為職稱評定依據。(河南省科技廳、教育廳、農業農村廳、人力資源社會保障廳、發展改革委按職責分工負責)

(五)加強綠色技術創新基地平臺建設。加快建設基礎性長期性野外生態觀測研究站等科研監測觀測網絡和一批科學數據中心，并按規定向社會開放數據。在清潔能源、資源節約集約高效利用、節能環保等領域加快布局重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等省級創新平臺，支持建設國家非金屬礦資源綜合利用工程技術研究中心、車用生物燃料技術重點實驗室、煙氣脫硫脫氮環保治理技術裝備國家地方聯合工程實驗室等。建立各類創新基地平臺的評估考核激勵機制，淘汰不達標的創新基地平臺，建立動態調整機制。省級科技計劃項目向綠色技術創新基地平臺傾斜。(河南省科技廳、發展改革委牽頭，河南省生態環境廳、自然資源廳、水利廳、農業農村廳等參與)

三.強化綠色技術創新的導向機制

(六)加強綠色技術創新方向引導。編制《河南省節能低碳與環境污染防治技術指導目錄》，鼓勵和引導社會資本投向綠色產業，推動各行業技術裝備升級。圍繞節能環保、新能源及新能源汽車、生態保護與修復、城鄉綠色基礎設施、生態農業、農村人居環境整治等領域，布局一批研發項目，突破關鍵材料、儀器設備、核心工藝、工業控制裝置的技術瓶頸。健全政府支持的綠色技術科研項目立項、驗收、評價機制，緊緊圍繞重大關鍵綠色技術需求部署科研項目，強化目標任務考核和現場驗收，重點考核技術的實際效果、成熟度與示范推廣價值。(河南省發展改革委、科技廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、工業和信息化廳、自然資源廳、水利廳、農業農村廳按職責分工負責)

(七)強化綠色技術標準引領。貫徹實施生態環境污染防治、資源節約和循環利用、城市綠色發展、新能源、能耗和污染物協同控制技術等重點領域綠色技術標準，以及產品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等強制性標準，引領企業綠色技術創新，實施綠色化改造。(河南省科技廳、發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳牽頭，河南省市場監管局、工業和信息化廳、自然資源廳、水利廳、農業農村廳等參與)

(八)建立健全政府綠色采購制度。落實綠色采購制度要求，督促采購人嚴格執行節能環保強制采購和優先采購政策規定。鼓勵國有企業、其他企業自主開展綠色采購。遴選市場急需、具有實用價值、開發基礎較好的共性關鍵綠色技術，政府以招標采購等方式購買技術，通過發布公告等形式向社會免費推廣應用。(河南省財政廳、發展改革委、科技廳、生態環境廳牽頭，河南省政府國資委等參與)

(九)推進綠色技術創新評價和認證。大力推動綠色生產，在鋼鐵、冶金、化工、建材、采礦、機械、汽車、輕工、食品等行業開展綠色工廠建設示范，鼓勵企業運用互聯網信息化技術，建立覆蓋原材料采購、生產、物流、銷售、回收等環節的綠色供應鏈管理體系。推動綠色建筑、綠色施工，健全綠色建筑評價體系。落實國家統一的綠色產品認證制度，對家用電器、汽車、建材等主要產品，推動基于綠色技術標準的產品全生命周期和全產業鏈綠色認證。積極開展第三方認證，加強認證結果采信，推動認證機構對認證結果承擔連帶責任。(河南省工業和信息化廳、市場監管局、發展改革委、住房城鄉建設廳按職責分工負責)四.推進綠色技術創新成果轉化示范應用

(十)建立健全綠色技術轉移轉化市場交易體系。探索建立省級綠色技術交易市場，通過市場手段促進綠色技術創新成果轉化。鼓勵各地市、有關單位依托或整合現有交易場所，建設區域性、專業性特色鮮明的綠色技術交易市場。加強綠色技術交易中介機構能力建設，制定綠色技術創新中介機構評價規范和管理制度，培育一批綠色技術創新第三方檢測、評價、認證等中介服務機構以及專業化的綠色技術創新“經紀人”。(河南省科技廳、發展改革委牽頭，河南省財政廳、河南銀保監局、河南證監局等參與)

(十一)完善綠色技術創新成果轉化機制。落實首臺(套)重大技術裝備保險補償、重點新材料首批次應用保險補償政策，支持綠色技術創新裝備和重點新材料推廣應用。支持企業、高校、科研機構等開展聯合創新，建設一批重大科技成果中試熟化平臺。采取政府購買服務等方式，健全綠色技術創新公共服務體系，扶持初創企業和成果轉化。積極發揮國家和省級科技成果轉化引導基金的作用，引導各類天使投資、創業投資基金、地方創投基金等支持綠色技術創新成果轉化。(河南省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳牽頭，河南省生態環境廳、河南銀保監局、河南證監局等參與)

(十二)強化綠色技術創新轉移轉化綜合示范。組織落實《河南省技術轉移體系建設實施方案》，建設一批國家和省級技術轉移示范機構，形成上下聯動、線上線下同步的技術轉移服務體系。實施高新區創新提質專項行動，高標準建設鄭洛新自創區，采用“園中園”模式，推動有條件的產業集聚區向綠色技術創新集聚區轉變。支持創新基礎較好的城市創建綠色技術創新綜合示范區，創新“科學+技術+工程”組織實施模式，實施一批城市黑臭水體治理、農業農村污染治理、煤炭清潔高效利用、固體廢棄物綜合利用、工業節能節水、綠色建筑、高效節能電器、清潔能源替代等技術研發重大項目和示范工程。(河南省科技廳、發展改革委、住房城鄉建設廳牽頭，河南省工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、商務廳、水利廳、農業農村廳等參與)五.優化綠色技術創新環境

(十三)強化綠色技術知識產權保護與服務。健全綠色技術知識產權保護制度，強化綠色技術研發、示范、推廣、應用、產業化各環節知識產權保護。知識產權部門會同有關方面開展打擊侵犯綠色技術知識產權行為的專項行動。加快推進中國(新鄉)知識產權保護中心建設工作，支持中國鄭州(創意產業)知識產權快速維權中心建設。建立綠色技術侵權行為信息記錄，將有關信息納入省信用信息共享平臺。(河南省市場監管局牽頭，河南省科技廳、發展改革委等參與)

(十四)加強綠色技術創新金融支持。引導銀行業金融機構開展知識產權質押融資業務，逐步擴大專利權、商標權、版權、股權質押以及產業鏈融資貸款規模，探索綠色技術貸款保險等業務。鼓勵綠色技術創新企業充分利用國內外市場上市融資。加快鄭州市國家促進科技與金融結合試點城市建設，開展省級科技金融結合試點工作，深入推進“科技貸”業務。鼓勵地方政府通過擔保基金或委托專業擔保公司等方式，對綠色技術創新成果轉化和示范應用提供擔保或其他類型的風險補償。(河南省地方金融監管局、中國人民銀行鄭州中心支行、科技廳、發展改革委、市場監管局、河南銀保監局、河南證監局按職責分工負責)

(十五)推進全社會綠色技術創新。建設鄭開雙創走廊，鼓勵各類主體建設創新創業孵化平臺。鼓勵相關單位開展綠色技術創新比賽、融資路演、創新論壇和創新成果推介會、拍賣會、交易會等服務活動，推動綠色技術創新創業者與投融資機構對接。按照河南省科學技術獎勵的有關規定對攻克綠色重大關鍵技術、創造顯著經濟社會效益或生態環境效益的個人或組織給予獎勵。通過全國“雙創”周、六五環境日、全省節能宣傳月等平臺加強綠色技術創新宣傳，發掘和推廣典型案例，營造綠色技術創新文化氛圍。(河南省科技廳、發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳牽頭，河南銀保監局、河南證監局等參與)

(十六)加強綠色技術創新對外開放與國際合作。積極引進國際先進綠色技術，鼓勵國際綠色技術持有方通過技術入股、合作設立企業等方式，推動綠色技術創新成果在省內轉化落地。支持經濟技術開發區等建設國際合作生態園區，國外綠色技術創新企業獨資或合資建設綠色技術創新“園中園”，按規定享有與國內企業同等優惠的政策。鼓勵高校、科研機構及企業引進海外關鍵技術和研發團隊。支持省內企業建立海外研發中心，提高綠色技術創新能力。(河南省科技廳、發展改革委、教育廳、商務廳、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責)六.組織實施

(十七)加強統籌協調。河南省發展改革委、科技廳依托生態文明建設目標評價考核廳際聯席會議機制，會同有關單位統籌推進構建市場導向的綠色技術創新體系各項工作。各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)政府和各有關部門要加強組織領導，明確責任分工，加大投入力度，強化對相關領域的創新支持，切實落實各項任務措施。(河南省發展改革委、科技廳牽頭)

(十八)強化評價考核。加強綠色技術創新政策評估與績效評價，建立綠色技術創新評價體系，將綠色技術創新成果、推廣應用情況等納入創新驅動發展、高質量發展、生態文明建設評價考核內容。(河南省科技廳、發展改革委牽頭)

(十九)加強示范引領。發揮綠色技術創新基地平臺作用，探索綠色技術創新與綠色管理制度協同發力的有效模式，及時總結可復制推廣的做法和成功經驗，發揮示范帶動作用。(河南省科技廳、發展改革委牽頭)

編輯：李丹