《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管理導(dǎo)則(征求意見稿)》近日征求意見，導(dǎo)則旨在規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理體系建設(shè)，形成責(zé)任到人的精細(xì)化管理模式，提升農(nóng)村生活污水治理水平，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

　　本導(dǎo)則為首次發(fā)布，適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理。

　　詳情如下：

　　關(guān)于征求《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管理導(dǎo)則(征求意見稿)》意見的通知

　　各市建委（建設(shè)局），溫州市、紹興市綜合執(zhí)法局，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)維管理導(dǎo)則編制計(jì)劃的通知》（浙建村函〔2020〕153號）要求，由湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位承擔(dān)的《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管理導(dǎo)則》已完成征求意見稿（詳見附件）。現(xiàn)征求各地意見，請于10月8日前將意見建議反饋編制單位。

　　聯(lián)系人：張淳 聯(lián)系電話：0572-6037233

　　傳真：0572-6022480 郵箱：78687548@QQ.com

　　地址：湖州市長興縣明珠路689號3樓310室

　　附件：浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管理導(dǎo)則(征求意見稿).docx

　　浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

　　2020年9月23日

　　浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“站長制”管理導(dǎo)則

　　前言

　　為貫徹落實(shí)《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水治理水平，指導(dǎo)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理體系建設(shè)，形成責(zé)任到人的精細(xì)化管理模式，編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，規(guī)范了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理要求，制定本導(dǎo)則。

　　本導(dǎo)則為首次發(fā)布。

　　本導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出并歸口。

　　本導(dǎo)則主編單位：湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、長興縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、浙江省建筑科學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司

　　參編單位：浙江建投環(huán)保工程有限公司、浙江省村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展研究會

　　本導(dǎo)則主要起草人：王未羅、朱偉、張淳、徐夏俊、厲興、徐超明、潘泉涌

　　本導(dǎo)則主要審查人：

　　1 總則

　　1.0.1為規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理體系建設(shè)，形成責(zé)任到人的精細(xì)化管理模式，提升農(nóng)村生活污水治理水平，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，制定本導(dǎo)則。

　　1.0.2本導(dǎo)則適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理。

　　1.0.3 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站長制管理，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國家、省和地方現(xiàn)行有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。

　　2 術(shù)語

　　2.0.1 站長 Station master

　　是指承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)相應(yīng)農(nóng)村生活污水治理工作管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人，共分縣級站長、鎮(zhèn)級站長和村級站長三類。

　　2.0.2 站長制 Stationmaster system

　　是指通過設(shè)立縣、鎮(zhèn)、村三級站長，明確各級站長工作職責(zé)，對一定范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作實(shí)施管理，對實(shí)際的或潛在的問題進(jìn)行處理的一種管理制度。

　　2.0.3農(nóng)村生活污水治理工作 Rural domestic sewage treatment

　　是指通過建設(shè)、改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施并實(shí)施運(yùn)維管理，對農(nóng)村生活污水進(jìn)行規(guī)范化處置的一系列活動與行為。

　　3 基本規(guī)定

　　3.0.1縣級站長宜由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　3.0.2 鎮(zhèn)級站長應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)或及以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　3.0.3 村級站長應(yīng)由所在行政村（居）委會負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　3.0.4 縣“站長制”管理辦公室宜設(shè)在農(nóng)村生活污水治理工作業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱主管部門），辦公室主任宜由主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室副主任由主管部門及相關(guān)責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室工作人員由主管部門科室人員組成。

　　4 職責(zé)設(shè)定

　　4.1 縣“站長制”管理辦公室

　　主要負(fù)責(zé)實(shí)施站長制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組織制定實(shí)施站長制的具體管理規(guī)定；按照規(guī)定受理站長在實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工作中存在的問題，并督促相關(guān)部門或運(yùn)維機(jī)構(gòu)落實(shí)處理；建立各級站長制名單及管理信息系統(tǒng)，具體承擔(dān)各級站長履行職責(zé)的監(jiān)督和考核；為各級站長履行職責(zé)提供必要的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；落實(shí)縣級站長工作要求。

　　4.2 縣級站長

　　主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)村生活污水治理工作具體任務(wù)的落實(shí)，督促相關(guān)部門處理和解決各級站長上報(bào)的問題。

　　4.3 鎮(zhèn)級站長

　　主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作具體任務(wù)的落實(shí)，做好日常巡查工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和督促巡查發(fā)現(xiàn)的問題，對協(xié)調(diào)、督促處理無效的問題，按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)。

　　4.4 村級站長

　　主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促本行政村轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作具體任務(wù)的落實(shí)，在村（居）民中開展宣傳教育，做好日常巡查工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和督促巡查發(fā)現(xiàn)的問題，對協(xié)調(diào)、督促處理無效的問題，按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)。

　　5 工作機(jī)制

　　5.1 督導(dǎo)巡查

　　5.1.1 縣級站長每季度巡查不少于一次，鎮(zhèn)級站長每月巡查不少于一次，村級站長每周巡查不少于兩次。

　　5.1.2 縣級站長應(yīng)開展重點(diǎn)督導(dǎo)，內(nèi)容包括農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行過程中的突出問題，管理體制機(jī)制建立、組織管理與保障措施落實(shí)，履行站長職責(zé)，“站長制”管理方案和年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)等。鎮(zhèn)、村級站長應(yīng)開展全面巡查，內(nèi)容包括第三方運(yùn)維單位運(yùn)維質(zhì)量和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，并建立巡查記錄臺賬，就巡查地點(diǎn)、巡查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問題、處理方式等信息做好記錄。

　　5.1.3針對巡查結(jié)果，村級站長及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)級站長，鎮(zhèn)級站長及時(shí)上報(bào)縣“站長制”管理辦公室。

　　5.2 工作例會

　　縣級站長每半年召集一次會議，鎮(zhèn)級站長每季度召集一次會議，總結(jié)“站長制”工作階段性成效和不足，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　5.3 考核

　　建立考核制度，結(jié)合“站長制”各項(xiàng)具體工作，建立健全相關(guān)管理績效考核評價(jià)體系， 對“站長制”工作開展情況進(jìn)行綜合考核。

　　5.4 宣傳培訓(xùn)

　　5.4.1縣“站長制”管理辦公室應(yīng)當(dāng)組織開展宣傳教育，普及污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。

　　5.4.2 各級站長每年應(yīng)至少組織培訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)村生活污水治理工作相關(guān)政策及專業(yè)技術(shù)，培訓(xùn)可由縣“站長制”辦公室統(tǒng)一組織開展，或由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）自行組織開展。

　　5.4.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理“站長制”工作，在終端站點(diǎn)顯要位置設(shè)置“站長制”公示牌，公布站點(diǎn)服務(wù)范圍、站長姓名、職責(zé)和舉報(bào)電話，站長相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

　　5.5 問題處理

　　5.5.1村級站長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)詳細(xì)記錄并采取措施落實(shí)解決，對于在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)級站長。鎮(zhèn)級站長對發(fā)現(xiàn)或接到反映的問題，應(yīng)及時(shí)提出處理意見并督促解決，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣級站長或縣“站長制”管理辦公室研究解決。

　　5.5.2各級站長要對巡查發(fā)現(xiàn)問題的處理過程及結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保問題解決到位。

　　5.6 應(yīng)急處置

　　各級站長應(yīng)在充分考慮本級職責(zé)的前提下，做好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對農(nóng)村生活污水治理中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)狀況，確保農(nóng)村生活污水治理工作正常開展。

　　6 規(guī)范性引用文件

　　下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本導(dǎo)則。

　　《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》

　　《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》

　　《浙江省縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理導(dǎo)則（試行）》

　　《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

　　《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污水排入標(biāo)準(zhǔn)》DB33/T1196-2020

　　《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造技術(shù)規(guī)程》DB33/T1199-2020

　　《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施出水水質(zhì)檢測與結(jié)果評價(jià)導(dǎo)則》

　　8 本導(dǎo)則用詞說明

　　8.0.1 為便于在執(zhí)行本導(dǎo)則條文時(shí)區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

　　1表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

　　正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

　　2表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：

　　正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

　　3表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。

　　8.0.2 條文中指定應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí)，寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。

編輯：王媛媛