當(dāng)前，我國(guó)排水管道長(zhǎng)度已超過(guò)100萬(wàn)公里，十年時(shí)間取得了翻倍成績(jī)，然而，我國(guó)城市污水污染物收集率偏低，根據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威專家測(cè)算某些污染物收集率僅在50%左右。管網(wǎng)問(wèn)題已成為污水系統(tǒng)提質(zhì)增效的難點(diǎn)問(wèn)題，更是當(dāng)前污水系統(tǒng)的核心短板。為推動(dòng)排水管網(wǎng)面向未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展，2020年9月23日，由E20環(huán)境平臺(tái)、廣東省市政行業(yè)協(xié)會(huì)、“雙百跨越”污水處理標(biāo)桿聯(lián)盟聯(lián)合召開的污水處理提質(zhì)增效系列沙龍.第五期暨第22期環(huán)境技術(shù)沙龍————雙百跨越之下排水管網(wǎng)的未來(lái)專題沙龍，在輪值主席珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司的支持下成功召開。

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王洪臣：城鎮(zhèn)污水處理要回歸問(wèn)題本質(zhì)，精準(zhǔn)提質(zhì)增效

當(dāng)前，我國(guó)排水管道長(zhǎng)度已超過(guò)100萬(wàn)公里，十年時(shí)間取得了翻倍成績(jī)，然而，我國(guó)城市污水污染物收集率偏低，根據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威專家測(cè)算某些污染物收集率僅在50%左右。管網(wǎng)問(wèn)題已成為污水系統(tǒng)提質(zhì)增效的難點(diǎn)問(wèn)題，更是當(dāng)前污水系統(tǒng)的核心短板。為推動(dòng)排水管網(wǎng)面向未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展，2020年9月23日，由E20環(huán)境平臺(tái)、廣東省市政行業(yè)協(xié)會(huì)、“雙百跨越”污水處理標(biāo)桿聯(lián)盟聯(lián)合召開的污水處理提質(zhì)增效系列沙龍第五期暨第22期環(huán)境技術(shù)沙龍————雙百跨越之下排水管網(wǎng)的未來(lái)專題沙龍，在輪值主席珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司的支持下成功召開。

沙龍現(xiàn)場(chǎng)照片

沙龍第一環(huán)節(jié)由E20研究院副院長(zhǎng)/綠色發(fā)展研究中心主任肖瓊主持，珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理方曄進(jìn)行了《系統(tǒng)提質(zhì)增效背景下廠網(wǎng)一體化的思考》引導(dǎo)發(fā)言，他在發(fā)言中表示，當(dāng)前我國(guó)排水管網(wǎng)存在多個(gè)誤區(qū)，造成了我國(guó)排水管網(wǎng)存在無(wú)序開發(fā)、盲目建設(shè)、被動(dòng)管養(yǎng)的現(xiàn)狀。他指出我國(guó)排水管網(wǎng)存在問(wèn)題嚴(yán)重，需要從事業(yè)升級(jí)成一個(gè)行業(yè)。在E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)、《兩山經(jīng)濟(jì)》作者傅濤的引領(lǐng)主持下，來(lái)自地方排水管網(wǎng)管養(yǎng)單位和專業(yè)化服務(wù)公司兩大陣營(yíng)的嘉賓(見附件))，圍繞三大話題：排水管網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新、廠網(wǎng)一體化的未來(lái)方向以及排水管網(wǎng)評(píng)估體系建設(shè)進(jìn)行了深入探討，共識(shí)如下文。

排水管網(wǎng)的運(yùn)維模式需要?jiǎng)?chuàng)新與突破

當(dāng)前我國(guó)的排水管網(wǎng)亟需運(yùn)維模式的創(chuàng)新與突破，國(guó)內(nèi)部分城市已進(jìn)行了專業(yè)化運(yùn)維模式的探索，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，從各地實(shí)踐來(lái)看，困惑亦比較多，市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)比較緩慢。這一過(guò)程，需要解決三大核心問(wèn)題。

一是責(zé)任問(wèn)題。排水管網(wǎng)問(wèn)題的系統(tǒng)化解決，需要把責(zé)任落實(shí)下去，落實(shí)到真正久久為功的政府管理者身上，落實(shí)到污水系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者身上，珠海經(jīng)驗(yàn)已驗(yàn)證了此問(wèn)題解決的可行性，在行業(yè)形成的初期，運(yùn)維模式的創(chuàng)新與突破以純國(guó)有企業(yè)為主較為適宜，因?yàn)榇_實(shí)需要一個(gè)磨合的過(guò)程。

二是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。排水管網(wǎng)運(yùn)維模式突破的首要問(wèn)題就是要明確管網(wǎng)資產(chǎn)到底是誰(shuí)持有，沒有產(chǎn)權(quán)的管養(yǎng)單位就跟酒店管理公司一樣，僅是提供服務(wù)的，而且這個(gè)服務(wù)目前沒有邊界、沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有模式。

三是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，排水管網(wǎng)若要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)維，必須有合理的經(jīng)費(fèi)保證和付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前基層財(cái)政基本沒有支付排水管網(wǎng)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的能力和意愿。各地專業(yè)化運(yùn)維經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，沒有標(biāo)準(zhǔn)可依。多位嘉賓表示，專業(yè)化運(yùn)維費(fèi)用的制定與合理支付是管網(wǎng)高質(zhì)量運(yùn)維的保證，行業(yè)需要指引性的標(biāo)準(zhǔn)。

廠網(wǎng)一體化是破解城市水環(huán)境問(wèn)題的唯一有效形式

廠站網(wǎng)一體化是未來(lái)污水處理升級(jí)的必然方向，這一觀點(diǎn)得到了與會(huì)嘉賓的一致認(rèn)可。方曄表示，在行業(yè)多頭管理的現(xiàn)狀下，運(yùn)維一體化(源-廠-網(wǎng)-河)是破解城市黑臭水體和水浸黑點(diǎn)的(唯一)有效形式。當(dāng)管網(wǎng)管養(yǎng)單位成為城市管理的一個(gè)匯聚點(diǎn)和紐帶時(shí)，我們才有條件從系統(tǒng)的角度謀劃、管理城市水系統(tǒng)。珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理韓梅平指出，廠網(wǎng)一體化概念與內(nèi)涵需要清晰，它是多層次的，包括資產(chǎn)一體化、管養(yǎng)一體化、廠網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體一體化(珠海模式)、建設(shè)&規(guī)劃&管養(yǎng)一體化等。

推進(jìn)一體化的進(jìn)程，規(guī)劃尤其重要。方曄指出，管養(yǎng)單位一定要重視規(guī)劃，主動(dòng)參與規(guī)劃，要從流域、城市管理的角度出發(fā)，對(duì)城市排水系統(tǒng)實(shí)施全生命周期管理，且不受行政區(qū)劃的限制。規(guī)劃做在前，城市排水管網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)維才是有序的。并且推進(jìn)廠站網(wǎng)一體化運(yùn)維，需要有新的理念、新的模式、新的機(jī)制，包括新技術(shù)的研究、新材料的制造。

精細(xì)化管理的首要任務(wù)是摸清家底

排水管網(wǎng)深埋地下，絕大多數(shù)城市的管網(wǎng)都是一筆糊涂賬，埋在哪里、水量多少、水質(zhì)如何均不清楚，我們擁有一大批灰色資產(chǎn)，如何精細(xì)化管理、如何建立起管網(wǎng)檔案摸清家底，是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。只有摸清楚家底，才能判斷我們需要花多少錢運(yùn)維、整修。方曄指出，應(yīng)該引入全生命周期(縱向)、全要素(橫向)管理理念，建立完整的城市排水信息管理體系平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)系統(tǒng)的機(jī)械化、可視化、智能化。要通過(guò)推行智慧管控、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等創(chuàng)新技術(shù)助力實(shí)現(xiàn)廠站網(wǎng)一體化管控。

從事業(yè)升級(jí)成行業(yè)需要跨越三關(guān)

管網(wǎng)在地下默默的勞動(dòng)，他們已經(jīng)忍辱負(fù)重、不堪重負(fù)，不管是地方政府還是普通百姓對(duì)管網(wǎng)問(wèn)題的感知并不強(qiáng)。因?yàn)榭床灰姡员婚L(zhǎng)期忽略。傅濤博士在總結(jié)時(shí)提出，管網(wǎng)問(wèn)題是污水系統(tǒng)三大核心環(huán)節(jié)問(wèn)題最多、最難解決的問(wèn)題。在邁向未來(lái)的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)跨越，才能從事業(yè)變成行業(yè)。第一關(guān)是讓人能夠感知到管網(wǎng)，即通過(guò)顯性化引起政府和百姓的關(guān)注和重視，這一關(guān)跨過(guò)的標(biāo)志是政府愿意付費(fèi);第二關(guān)是管網(wǎng)的資產(chǎn)責(zé)任一體化，這一關(guān)跨過(guò)的標(biāo)志是政府對(duì)排水管網(wǎng)運(yùn)維有固定支出，即形成常態(tài)性剛性支付;第三關(guān)是源廠站網(wǎng)河的一體化，要跟污水處理進(jìn)行捆綁形成服務(wù)產(chǎn)品化，即管網(wǎng)運(yùn)維亦可像餐館服務(wù)，面向用戶場(chǎng)景提供價(jià)值服務(wù)，比如能源、教育等服務(wù)，切記產(chǎn)品化不是委托運(yùn)營(yíng)。只有過(guò)了這三關(guān)，污水處理系統(tǒng)效果才能達(dá)到。

在大家的一致建議下，“雙百跨越”污水處理標(biāo)桿聯(lián)盟將組建排水管網(wǎng)專業(yè)委員會(huì)，擬邀請(qǐng)具有多年管網(wǎng)運(yùn)管經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)桿企業(yè)和行業(yè)先進(jìn)加入，探索為行業(yè)進(jìn)行人才培訓(xùn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、管網(wǎng)系統(tǒng)評(píng)估等工作。沙龍亦針對(duì)排水管網(wǎng)專業(yè)委員會(huì)已形成的《城市排水系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.0版本》進(jìn)入了探討與建議，希望通過(guò)指標(biāo)的科學(xué)設(shè)計(jì)與合理引導(dǎo)，讓老百姓、行政管理者以及管網(wǎng)運(yùn)維從業(yè)者用一把簡(jiǎn)單、清晰的尺子來(lái)客觀評(píng)價(jià)城市排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀、短板并探尋可持續(xù)的解決路徑。后續(xù)進(jìn)展歡迎大家持續(xù)關(guān)注。

附：污水處理提質(zhì)增效系列沙龍第五期-雙百跨越之下排水管網(wǎng)的未來(lái)嘉賓名單

編輯：趙凡