三是推動解決了一大批突出的突出生態(tài)環(huán)境問題。“十三五”期間，大氣監(jiān)督幫扶累計檢查企業(yè)（點位）210萬個，幫助地方發(fā)現(xiàn)問題27.2萬個，推動完成6.2萬家涉氣“散亂污”企業(yè)清理整頓，有力推動重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善，實現(xiàn)了社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的共贏。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，完成全國2804個水源地10363個問題整治，累計取締涉及水源保護區(qū)的違法排污口6402個，搬遷治理工業(yè)企業(yè)1531家，一批過去想解決而長期未解決的歷史遺留問題得到解決。持續(xù)開展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治，推動556家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)、1302家垃圾焚燒爐完成“裝、樹、聯(lián)”，全行業(yè)實現(xiàn)基本穩(wěn)定達標排放。開展“洋垃圾”專項行動，檢查企業(yè)2396家，推動企業(yè)違法率和廢物進口量持續(xù)“雙降”，成為實現(xiàn)全國固體廢物零進口的關(guān)鍵一招。

在打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實踐中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍擔當作為，發(fā)揮了不可替代的重要作用，并積極探索形成了一整套的成熟經(jīng)驗和打法，這既是“十三五”的寶貴經(jīng)驗，也是“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的堅實基礎(chǔ)。“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍將堅持方向不變，力度不減，突出精準、科學、依法治污，按照“五個精準”的要求，繼續(xù)保持嚴的主基調(diào)，聚焦攻堅戰(zhàn)目標任務(wù)，聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題，久久為功，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

一是在工作導向上，既要聚焦重點任務(wù)，又要落實“五個精準”。要聚焦基本消除重污染天氣、臭氧和細顆粒物協(xié)同治理、排污口排查整治等重點任務(wù)，又不搞“大水漫灌”“齊步走”，實施差異化精準幫扶，落實“問題、時間、區(qū)位、對象、措施”五個精準。

二是在工作方法上，既要“一竿子插到底”，又不斷優(yōu)化組織方式。統(tǒng)籌全系統(tǒng)之力開展重點區(qū)域的空氣質(zhì)量改善，黃河、赤水河等重點領(lǐng)域排污口排查等攻堅任務(wù)監(jiān)督幫扶，又要做到“計劃、任務(wù)、時間、地域、人員、方式”六個統(tǒng)籌，突出專業(yè)人干專業(yè)事，不斷提高工作效能。

三是在工作機制上，既要壓實地方責任，又要調(diào)動地方工作積極性。要寓監(jiān)督于幫扶之中，壓實地方黨委、政府改善環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)污染治理的主體責任，對問題整改一盯到底、閉環(huán)管理。同時，又要堅持幫扶的主基調(diào)，送政策，送技術(shù)，送服務(wù)，充分調(diào)動地方政府和企業(yè)的積極性，不斷提高治理水平。

四是在手段措施上，既要充分運用科技手段，也要下笨功夫。在空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶、排污口排查、飲用水水源地整治等領(lǐng)域，加強衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、無人機、走航車等科技手段的應(yīng)用，實現(xiàn)高效監(jiān)管。同時，又要堅持深入一線開展幫扶，查風險、核問題、摸情況、對清單，真正掌握第一手資料，確保攻堅任務(wù)落地見效。

生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革工作取得積極成效

荔枝新聞記者：當前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍被納入到國家行政執(zhí)法系列，正規(guī)化建設(shè)進入到關(guān)鍵階段，我想請問我們執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設(shè)體現(xiàn)在幾個方面？我們也關(guān)注到4月20號，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法全新的制式服裝首次亮相，請問什么時候可以配發(fā)到全國？

曹立平：謝謝你的提問，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)是一個非常重要的問題。近年來，通過生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，有力促進了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍的規(guī)范化、制度化。在此我著重介紹一下有關(guān)改革進展情況。

深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進生態(tài)文明體制改革的重大舉措。按照中央部署，生態(tài)環(huán)境部與有關(guān)部門認真落實改革要求，全力推進有關(guān)改革工作取得積極成效，體現(xiàn)在三個方面：

第一方面是“整合”。截至2020年12月底，全國共有2883個生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，比改革前減少765個。省一級出臺的改革實施方案中，均將自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門的生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)執(zhí)法事項納入生態(tài)環(huán)境護綜合行政執(zhí)法范圍。一些地區(qū)還將內(nèi)部職責與跨部門執(zhí)法職責一并整合。天津、黑龍江、江蘇等地將涉及核與輻射、機動車、固體廢物的執(zhí)法工作一并歸入綜合執(zhí)法，實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法職責上的規(guī)范。

第二方面是“規(guī)范”。全面梳理了執(zhí)法事項，印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》，指導各省制定公布省級生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法事項清單目錄，明確職責范圍。目前，已有15個省份報經(jīng)省政府同意完成了省級目錄的制定和社會公開，其余省份基本已報省政府等待批復，預計于6月底完成制定公布。

第三方面是“加強”。推進執(zhí)法力量下沉，執(zhí)法向一線傾斜。縣級執(zhí)法隊伍在整合相關(guān)部門人員后，隨同級生態(tài)環(huán)境部門上收到設(shè)區(qū)的市，由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，大大增強市級的綜合統(tǒng)籌、指揮和調(diào)度能力。縣級執(zhí)法隊伍普遍實施“局隊合一”模式，提高基層執(zhí)法能力。

截至目前，全國省、市、縣級執(zhí)法機構(gòu)基本完成組建，改革的“前半篇文章”基本到位。改革落實過程中也存在一些問題，一些地方在基層執(zhí)法方面該加強的沒有加強，基層人員關(guān)心的崗位、編制、人員力量等還沒有完全落實到位。接下來，在前期基礎(chǔ)上，要繼續(xù)做好“后半篇文章”，著力推進改革部署落地見效，并在機制運行、能力建設(shè)、人才隊伍、制度規(guī)范和能力素質(zhì)等方面全面提升，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制保障。

關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍統(tǒng)一著裝，這是生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革進程中的一件大事，也是生態(tài)環(huán)保人多年的期盼變成現(xiàn)實。作為一名從事生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作二十多年的老兵，對此倍感振奮、備受鼓舞。這是幾代環(huán)保執(zhí)法人的努力結(jié)果，作為一名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員，能深刻體會到榮譽感和使命感，同時也感到生態(tài)環(huán)境執(zhí)法肩負的責任更加重大、使命更加光榮。從早期的環(huán)境監(jiān)理到生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，特別是黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的體制機制、基礎(chǔ)能力、隊伍建設(shè)都發(fā)生了歷史性變化，歸根到底是有黨中央的堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷，同時也離不開廣大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在一線崗位的辛勤勞動和默默奉獻。

編輯：李丹