5月28日，河北省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過《河北省節(jié)約用水條例》，并于2021年7月1日起實(shí)施。

　　《條例》共九章七十三條，包括總則、用水管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水、非常規(guī)水源開發(fā)利用、激勵(lì)保障、法律責(zé)任和附則。

　　《條例》堅(jiān)持把“節(jié)水優(yōu)先”、落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、建立水資源剛性約束體系貫穿于水資源取用全過程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各行業(yè)、各領(lǐng)域，既注重強(qiáng)化問題導(dǎo)向，也注重目標(biāo)導(dǎo)向。重點(diǎn)規(guī)范了七方面內(nèi)容。

　　(一)明晰政府及部門職能。節(jié)約用水涉及諸多行業(yè)和部門，要求建立職責(zé)明晰、分工協(xié)作的節(jié)水工作機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府要完善節(jié)約用水協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　(二)強(qiáng)化水資源剛性約束。落實(shí)習(xí)近平總書記“要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的重要指示，通過強(qiáng)化水資源剛性約束倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)嚴(yán)格節(jié)水管控措施。實(shí)行用水總量和用水效率“雙控”制度，水效評(píng)價(jià)制度，建立水資源承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格法律責(zé)任，建立考核評(píng)價(jià)、約談、問責(zé)、信用懲戒制度，體現(xiàn)《條例》的力度，著力解決用水監(jiān)管不嚴(yán)、節(jié)水措施不落地等問題。《條例》統(tǒng)籌節(jié)水措施和取水許可監(jiān)管，明確將節(jié)水評(píng)價(jià)作為水資源論證的重要內(nèi)容；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”作出了具體規(guī)定，有效解決了責(zé)任主體不明和措施不清問題。

　　(四)規(guī)范各行業(yè)全領(lǐng)域節(jié)水。《條例》通過抓“兩頭一面”，統(tǒng)籌“三生水”，協(xié)調(diào)規(guī)范各行業(yè)全領(lǐng)域節(jié)水。“兩頭”，一是指源頭，從水額分配、水資源配置抓起；另一個(gè)指“水龍頭”，抓細(xì)抓小抓到用水的最末端，支持鼓勵(lì)使用節(jié)水器具，農(nóng)業(yè)節(jié)水到田間地頭。“一面”即節(jié)約用水涉及全社會(huì)方方面面，各領(lǐng)域、各行業(yè)、機(jī)構(gòu)單位等。統(tǒng)籌“三生水”即生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各領(lǐng)域節(jié)約用水，以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、加快灌區(qū)現(xiàn)代化改造和推廣高效節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效進(jìn)行規(guī)范；以調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)水改造和提高水重復(fù)利用率為重點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)工業(yè)節(jié)水減排進(jìn)行了明確；以降低管網(wǎng)漏損、推廣綠色建筑和開展節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建、海綿城市建設(shè)、創(chuàng)建節(jié)水家庭等為重點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損進(jìn)行了細(xì)化。

　　(五)突出非常規(guī)水源利用。堅(jiān)持開源與節(jié)流同步考量，針對(duì)河北省資源型缺水、地下水超采嚴(yán)重，而非常規(guī)水利用率不高的省情，《條例》設(shè)置專章加強(qiáng)非常規(guī)水源利用。明確將再生水(通過處理的污水)、雨水、海水、微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，編制非常規(guī)水源利用規(guī)劃；規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)擴(kuò)能改造，有序推進(jìn)再生水利用管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推動(dòng)再生水利用；鼓勵(lì)建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施和礦坑水凈化和利用設(shè)施等，加大對(duì)雨水、海水、微咸水和礦坑水的利用。

　　(六)明確節(jié)水激勵(lì)支持措施。為保障法規(guī)的落實(shí)落地見效，《條例》明確規(guī)定加大對(duì)節(jié)水的財(cái)政投入力度，同時(shí)規(guī)定了節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、金融支持、科技支撐等多項(xiàng)激勵(lì)措施。規(guī)定建立健全水權(quán)、水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制，通過加強(qiáng)初始水權(quán)確權(quán)、用水權(quán)交易管理、完善居民階梯水價(jià)(特別是第一階梯用水保障居民基本生活用水，將條例的剛性約束和保民生底線的理念統(tǒng)籌考慮，體現(xiàn)了條例的“溫度”)和非居民用水定額累進(jìn)加價(jià)形成機(jī)制等，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，激發(fā)公眾節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。

　　(七)加強(qiáng)節(jié)水宣傳強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)。針對(duì)社會(huì)公眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、參與節(jié)水不足等問題，全面強(qiáng)化節(jié)水宣傳、引導(dǎo)公眾參與，一方面規(guī)定各級(jí)政府和相關(guān)部門加強(qiáng)省情水情宣傳教育，普及宣傳節(jié)水法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺參與愛水、節(jié)水、護(hù)水行動(dòng)；另一方面，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)水政策制定，推進(jìn)節(jié)水工作時(shí)充分聽取公眾意見建議；同時(shí)，明確任何單位個(gè)人都有節(jié)水義務(wù)，有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源行為進(jìn)行監(jiān)督，減少水龍頭上的浪費(fèi)。通過教育引導(dǎo)形成濃厚氛圍；使節(jié)約用水成為人們的自覺行動(dòng)，變“要我節(jié)水”為“我要節(jié)水”。

　　節(jié)約用水條例是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期河北省節(jié)水工作的重要法規(guī)，為節(jié)水工作提供了法律支撐和保障，全面擘畫河北節(jié)水工作新篇章，開啟節(jié)水工作新征程。河北省水利系統(tǒng)將秉承為民服務(wù)宗旨，牢記職責(zé)使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》內(nèi)容，全力推進(jìn)落實(shí)，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

　　河北省第十三屆人民代表大會(huì)

　　常務(wù)委員會(huì)公告

　　（第八十五號(hào)）

　　《河北省節(jié)約用水條例》已由河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2021年5月28日通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。

　　2021年5月28日

　　河北省節(jié)約用水條例

　　（2021年5月28日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過）

　　第一章  總 則

　　第一條 為了推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，保障水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。本條例所稱節(jié)約用水，是指通過統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，控制用水總量，提高用水效率，降低水資源消耗和損失，集約節(jié)約利用水資源的活動(dòng)。第三條 節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置，總量控制、高效利用，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，落實(shí)水資源剛性約束制度，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的機(jī)制。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全節(jié)約用水政策體系，加大節(jié)約用水投入，完善節(jié)約用水協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決節(jié)約用水工作中的重大問題。節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)人民政府政績(jī)考核內(nèi)容，建立健全考核評(píng)價(jià)、約談、問責(zé)等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民（居民）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。開發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好管理范圍內(nèi)的節(jié)約用水工作。第五條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省節(jié)約用水工作，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建立健全有利于促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)節(jié)約用水重大項(xiàng)目建設(shè)。省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，組織推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，加大城市再生水利用力度。省人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作，推廣先進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)約用水工作，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。省人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，推進(jìn)節(jié)約用水各項(xiàng)政策措施落實(shí)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好節(jié)約用水相關(guān)工作。第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省情水情宣傳教育，將節(jié)約用水納入國民素質(zhì)教育體系和大中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容，宣傳節(jié)約用水法律法規(guī)、普及節(jié)約用水知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺參與愛水、節(jié)水、護(hù)水行動(dòng)，提高全民節(jié)水意識(shí)，形成全社會(huì)節(jié)約用水的良好風(fēng)尚和自覺行動(dòng)。第七條 報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水公益宣傳和輿論監(jiān)督，宣傳推廣節(jié)約用水先進(jìn)典型。國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、賓館、商場(chǎng)、醫(yī)院、公園、文化場(chǎng)館、車站、機(jī)場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水宣傳標(biāo)語、標(biāo)志牌等，宣傳節(jié)約用水知識(shí)。第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與節(jié)水制度，在推進(jìn)節(jié)約用水工作中充分聽取公眾意見建議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。第九條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)水資源的行為。對(duì)節(jié)約用水成效顯著的單位和個(gè)人，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十條 雄安新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，建立健全深度節(jié)水控水指標(biāo)體系，推進(jìn)優(yōu)水優(yōu)用，循環(huán)循序利用，建設(shè)節(jié)水型標(biāo)桿城市。各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水型城市創(chuàng)建，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

　　第二章  用水管理

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源剛性約束指標(biāo)體系，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模，控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各類水源和各行業(yè)用水需求，優(yōu)化水資源配置，建立多種水源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，科學(xué)利用水庫調(diào)蓄功能，用足用好外調(diào)水，合理利用當(dāng)?shù)氐乇硭膭?lì)利用非常規(guī)水，嚴(yán)格控制開采地下水。

　　在南水北調(diào)受水區(qū)，地表水能夠滿足用水需求的，不得批準(zhǔn)開采地下水。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革部門，根據(jù)上一級(jí)人民政府節(jié)約用水規(guī)劃以及本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源狀況，組織編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源狀況評(píng)價(jià)、節(jié)約用水潛力分析以及節(jié)約用水目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。

　　第十四條 本省實(shí)行用水總量和用水效率控制制度。建立健全省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域用水總量和用水效率控制指標(biāo)體系。

　　省人民政府水行政主管部門依據(jù)本省行政區(qū)域用水總量和用水效率控制指標(biāo)，結(jié)合各地實(shí)際，制定各設(shè)區(qū)的市用水總量和用水效率控制指標(biāo)。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門依據(jù)省人民政府水行政主管部門下達(dá)的用水總量和用水效率控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）用水總量和用水效率控制指標(biāo)，并報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。

　　第十五條 各行政區(qū)域用水總量不得超過上一級(jí)人民政府水行政主管部門下達(dá)的區(qū)域用水總量控制指標(biāo)，用水效率應(yīng)當(dāng)達(dá)到上一級(jí)人民政府水行政主管部門下達(dá)的區(qū)域用水效率控制指標(biāo)。

　　對(duì)用水總量或者地下水開采量接近控制指標(biāo)的行政區(qū)域，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用水；達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的行政區(qū)域，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用水。

　　用水效率未達(dá)標(biāo)的行政區(qū)域，相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織采取措施達(dá)標(biāo)。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定水資源承載能力地區(qū)類別，建立健全水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。水資源超載地區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施用水總量削減方案。

　　第十七條 規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，開展水資源論證，并將節(jié)水評(píng)價(jià)作為重要內(nèi)容。

　　建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域已經(jīng)開展水資源論證的，可以不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)水評(píng)價(jià)。

　　第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照水資源論證報(bào)告確定的內(nèi)容，建設(shè)取水工程和設(shè)施，落實(shí)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理措施，并接受水行政主管部門的監(jiān)督。

　　取水許可機(jī)關(guān)可以對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)期和運(yùn)行期用水量分別進(jìn)行核定。

　　第十九條 對(duì)納入取水許可管理的用水單位和公共供水范圍內(nèi)達(dá)到國家規(guī)定取水量的用水單位（以下統(tǒng)稱計(jì)劃用水單位），實(shí)行計(jì)劃用水管理。

　　納入取水許可管理的用水單位，由所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門下達(dá)用水計(jì)劃。

　　公共供水范圍內(nèi)達(dá)到國家規(guī)定取水量的用水單位，由所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)城市供水主管部門下達(dá)用水計(jì)劃。

　　第二十條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)保證用水、節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行，建立健全用水原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按規(guī)定向所在地水行政主管部門報(bào)送用水情況并定期開展水平衡測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)用水量超出下達(dá)年度用水計(jì)劃百分之三十以上的計(jì)劃用水單位進(jìn)行水平衡測(cè)試，查找超量原因，制定節(jié)約用水方案和措施。

　　第二十一條 公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助水行政主管部門做好計(jì)劃用水單位管理工作，向所在地水行政主管部門提供企業(yè)供水情況及其供水范圍內(nèi)的用水單位用水情況。

　　公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步將用水管控平臺(tái)與水行政主管部門管理平臺(tái)對(duì)接。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位的監(jiān)督管理。

　　建立完善水資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的科學(xué)和精細(xì)管理。

　　第二十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政以及其他有關(guān)行業(yè)主管部門制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等領(lǐng)域的節(jié)水地方標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水載體建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體可以協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定團(tuán)體節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行業(yè)用水定額，經(jīng)省人民政府水行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。沒有行業(yè)主管部門的，用水定額由省人民政府水行政主管部門組織編制。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府可以制定省有關(guān)行業(yè)主管部門未制定或者嚴(yán)于省有關(guān)行業(yè)主管部門制定的用水定額，并報(bào)省人民政府水行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

　　用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步等情況及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　用水單位超過用水定額的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促其實(shí)施節(jié)水改造。

　　第二十五條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝用水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)日常維護(hù)和定期檢查，保障計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。有兩類以上不同水源、不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)施分類分級(jí)計(jì)量。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民一戶一表改造。

　　農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施由農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施管護(hù)主體負(fù)責(zé)安裝和維護(hù)。暫不具備安裝條件的，可以采用以電折水等替代方式進(jìn)行計(jì)量。大中型灌區(qū)渠首和干支渠口門應(yīng)當(dāng)實(shí)施取水計(jì)量。

　　工業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)安裝符合規(guī)定的在線計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備，與水行政主管部門的監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)并保證其正常運(yùn)行。

　　第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　建設(shè)項(xiàng)目審批單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施建設(shè)相關(guān)審批信息推送相關(guān)水行政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位組織開展咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施要求。已建成的節(jié)水設(shè)施不得擅自停止使用。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)，明確行政區(qū)域取用水權(quán)益，科學(xué)核定取水許可水量。探索流域內(nèi)、地區(qū)間、行業(yè)間、用水單位間等多種形式的水權(quán)交易。

　　對(duì)用水總量達(dá)到或者超過區(qū)域總量控制指標(biāo)或者水量分配指標(biāo)的地區(qū)，可以通過水權(quán)交易調(diào)節(jié)優(yōu)化用水需求。

　　第三章  農(nóng)業(yè)節(jié)水

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)保障國家糧食安全，根據(jù)各地水資源條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水種植技術(shù)和節(jié)水耐旱作物品種，擴(kuò)大節(jié)水耐旱作物種植比例。

　　第二十九條 在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，實(shí)施輪作休耕、旱作雨養(yǎng)，適度退減灌溉面積。嚴(yán)格限制開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。

　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，改善灌溉條件，提高灌溉用水效率，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)藝節(jié)水和工程節(jié)水，加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè)，因地制宜推廣噴灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化、保護(hù)性耕作和深度保墑儲(chǔ)墑等節(jié)水技術(shù)措施。加強(qiáng)農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)，推進(jìn)測(cè)墑灌溉。

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)實(shí)施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水技術(shù)改造，推廣先進(jìn)適用的節(jié)水型養(yǎng)殖方式，采用節(jié)水型飼喂設(shè)備、機(jī)械干清糞等技術(shù)和工藝。

　　第三十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全基層節(jié)水服務(wù)體系，培育專業(yè)化托管服務(wù)組織，創(chuàng)新節(jié)水服務(wù)模式，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)。

　　第四章 工業(yè)節(jié)水

　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，在生態(tài)脆弱、嚴(yán)重缺水和地下水超采地區(qū)，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建高耗水項(xiàng)目，推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。

　　第三十五條 新建園區(qū)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌供水、排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。

　　已建成的園區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，加強(qiáng)節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。

　　第三十六條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水回用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水技術(shù)和工藝，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理，加強(qiáng)用水管理。

　　第三十七條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入國家淘汰名錄的用水產(chǎn)品和設(shè)備。禁止使用列入國家淘汰名錄的節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備。

　　對(duì)采用列入國家淘汰名錄的節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)取水許可。

　　第三十八條 礦泉水、純凈水生產(chǎn)企業(yè)和以水為主要原料的飲料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備。原料水的利用率應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。

　　第五章  城鎮(zhèn)節(jié)水

　　第三十九條 公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，減少制水水量損耗。加強(qiáng)對(duì)供水、節(jié)水和自用水設(shè)施的維護(hù)管理，開展取水、輸配水水量檢測(cè)，定期進(jìn)行管網(wǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)漏損及時(shí)維修改造，降低管網(wǎng)漏損率。超過國家規(guī)定漏損率的，漏損水量不得計(jì)入供水企業(yè)合理損耗水量。

　　第四十條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣綠色建筑，推動(dòng)建筑節(jié)約用水。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，逐步完善滯、滲、蓄、凈、用、排等相結(jié)合的雨水收集、利用系統(tǒng)。

　　新建公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)水器具，采用列入國家鼓勵(lì)使用目錄的節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備。

　　第四十一條 國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、文化場(chǎng)館、高速公路服務(wù)區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立完善節(jié)約用水管理制度，使用節(jié)水產(chǎn)品，配備完善的用水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)日常用水管理。

　　第四十二條 鼓勵(lì)居民使用節(jié)水器具，倡導(dǎo)節(jié)水型生活方式。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)公共用水場(chǎng)所節(jié)水器具的日常維護(hù)，確保正常使用。

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)居民家庭節(jié)水，鼓勵(lì)養(yǎng)成節(jié)水型生活方式，循環(huán)利用生活用水，創(chuàng)建綠色節(jié)水家庭。

　　第四十三條 洗浴、洗車、人工滑雪場(chǎng)、洗滌等高耗水服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，配備完善的節(jié)水和循環(huán)用水技術(shù)、工藝和設(shè)備。

　　第四十四條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)樹立生態(tài)節(jié)水理念，選用耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。城市綠化不得利用地下水。

　　禁止使用地下水建造人造水景觀。

　　第四十五條 城鎮(zhèn)園林、環(huán)衛(wèi)部門和公共消防給水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)給水設(shè)施管理，防止跑水漏水或者取水作他用。

　　第四十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和生活用水設(shè)施改造，推廣使用節(jié)水器具，推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)。

　　第六章  非常規(guī)水源開發(fā)利用

　　第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水、微咸水、海水、雨水、礦坑水等非常規(guī)水源的開發(fā)利用，組織編制非常規(guī)水源開發(fā)利用規(guī)劃，明確非常規(guī)水源用水需求、配置領(lǐng)域、配置量、供水能力和設(shè)施布局。

　　第四十八條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污水資源利用設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)擴(kuò)能改造，提高污水再生利用率。

　　第四十九條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃布局再生水利用設(shè)施，有序推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)。

　　市政管網(wǎng)未覆蓋的城區(qū)，可以采用分散式、小型化的處理回用設(shè)施對(duì)住宅小區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位的生活污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理，實(shí)現(xiàn)就近回收利用。

　　第五十條 建筑面積達(dá)到國家和本省規(guī)定規(guī)模的賓館、辦公樓、住宅小區(qū)、學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

　　新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)污水處理和利用設(shè)施，已通車高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)確保污水處理和利用設(shè)施正常運(yùn)行，充分收集、處理并利用污水資源。

　　第五十一條 具備使用再生水條件的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙等高耗水行業(yè)以及建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分利用再生水。未充分利用的，應(yīng)當(dāng)核減其取水許可量。

　　園林綠化、城市道路噴灑、洗車等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水，城市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水取水口，為其取用再生水提供便利。

　　第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域位置和人口密集度，采用區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)合共建的方式建設(shè)污水處理站，對(duì)農(nóng)村污水進(jìn)行集中處理與利用。對(duì)不具備污水集中處理利用條件的農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)采取措施實(shí)現(xiàn)生活污水就地就近資源化利用。

　　第五十三條 鼓勵(lì)微咸水分布區(qū)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)等領(lǐng)域，因地制宜開發(fā)、科學(xué)利用微咸水。

　　第五十四條 鼓勵(lì)沿海地區(qū)進(jìn)行海水淡化和海水直接利用，節(jié)約淡水資源。沿海城市可以將海水淡化水作為市政新增供水及應(yīng)急備用重要水源。

　　第五十五條 新建城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，實(shí)行雨污分流，提高雨水收集利用率。

　　城市和老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)將雨污分流納入改造內(nèi)容。

　　第五十六條 鼓勵(lì)煤炭礦區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)建設(shè)礦坑水凈化和利用設(shè)施，促進(jìn)礦坑水利用。

　　第七章  激勵(lì)保障

　　第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌財(cái)政相關(guān)資金，重點(diǎn)支持節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣、工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、地下水超采區(qū)綜合治理、水資源節(jié)約保護(hù)、城市供水管網(wǎng)漏損控制、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、節(jié)水宣傳教育等。

　　鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)方式，開展節(jié)約用水相關(guān)工作。

　　第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的節(jié)水載體建設(shè)、計(jì)量設(shè)施安裝、節(jié)水器具使用、非常規(guī)水源利用等項(xiàng)目予以支持獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五十九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的節(jié)水工程建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造、非常規(guī)水源利用等項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。

　　第六十條 鼓勵(lì)開展節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)支持用水精準(zhǔn)計(jì)量、水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)智能化、非常規(guī)水利用等先進(jìn)技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第六十一條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，完善分類定價(jià)、差別水價(jià)、階梯水價(jià)等水價(jià)機(jī)制，實(shí)行水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。

　　第六十二條 城鎮(zhèn)居民用水實(shí)行階梯水價(jià)制度。對(duì)具備條件的建制鎮(zhèn)推行階梯水價(jià)制度。

　　各階梯水量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)用水定額和水資源稀缺程度合理確定，執(zhí)行不同的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第一階梯水量應(yīng)當(dāng)保障居民基本生活用水需求；第二階梯水量體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第三階梯水量充分體現(xiàn)水資源稀缺程度，有效抑制水資源浪費(fèi)。

　　第六十三條 城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)內(nèi)非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)形成的收入，應(yīng)當(dāng)用于管網(wǎng)和計(jì)量設(shè)施改造、節(jié)水產(chǎn)品推廣、水質(zhì)提升以及企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造等，并可以對(duì)節(jié)水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)研究制定鼓勵(lì)合同節(jié)水管理的相關(guān)政策，在公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)、公共管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域，引導(dǎo)和推動(dòng)合同節(jié)水管理。

　　第六十五條 用水產(chǎn)品的生產(chǎn)者可以自愿委托依法設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，取得節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書，使用節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

　　通過節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品和設(shè)備，優(yōu)先列入政府采購名錄。

　　第六十六條 對(duì)節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品，按照國家規(guī)定實(shí)行水效標(biāo)識(shí)管理。

　　縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)列入水效標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品依法進(jìn)行水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、驗(yàn)證管理，并將檢查結(jié)果通報(bào)同級(jí)發(fā)展改革和水行政主管部門。

　　第六十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水信用管理制度，對(duì)失信的用水單位和個(gè)人依法實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　第八章  法律責(zé)任

　　第六十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行節(jié)約用水監(jiān)督管理職責(zé)或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，納入信用管理依法予以聯(lián)合懲戒：

　　（一）未按規(guī)定開展水平衡測(cè)試，或者對(duì)水平衡測(cè)試發(fā)現(xiàn)的問題不整改的；

　　（二）超過用水定額未按規(guī)定實(shí)施節(jié)水改造的；

　　（三）擅自停用已建成的節(jié)水設(shè)施的；

　　（四）已建成的非常規(guī)水源利用設(shè)施未正常運(yùn)行的。

　　第七十條 違反本條例規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位組織開展咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等活動(dòng)時(shí)，未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施要求的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第七十一條 違反本條例規(guī)定，計(jì)劃用水單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：

　　（一）不按規(guī)定申報(bào)年度計(jì)劃用水量的；

　　（二）未取得用水計(jì)劃擅自取用水的；

　　（三）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改用水原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的。

　　第七十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九章  附 則

　　第七十三條 本條例自2021年7月1日起施行。

編輯：王媛媛