規范引導園區建設。根據我省各地節能環保產業園區建設及發展現狀，分類建立不同模式或特色園區的建設準入標準，構建科學合理的園區績效評價指標體系，形成園區企業良性管理機制。充分發揮園區產業集聚作用，細化完善資金集中、土地整合及人才引進等園區建設配套政策，積極引導社會資本投資節能環保企業入駐園區，注重對金融機構、科研機構、行業協會等輔助機構的引入和培養，為園區節能環保企業建設和起步提供良好基礎條件。

積極助力園區發展。著力協助園區搭建產業發展平臺、創新園區網絡建設，為園區信息交流、資源流動提供必要渠道，支持企業參加與自身發展相關、穩定且可靠的社會化組織，充分發揮園區產業集群效應。鼓勵支持園區同類企業強強聯合，通過聯合、兼并、股份制改造以及上市融資等途徑，促進企業和園區規模化、集聚化發展，同時整合技術和人才優勢，精簡工作流程，提升企業運作效率，推進并引領園區向國際化、高端化發展。

(四)實施產業鏈條協同推進

建立鏈長制工作體系。由省級領導同志擔任節能環保產業鏈鏈長，按照“一位省領導、一個牽頭部門、一位廳級負責同志、一個工作方案、一套支持政策”工作模式，協力推進產業鏈發展。省生態環境廳負責產業鏈發展的牽頭組織協調工作，其它省直部門和各市、縣（區），協助產業鏈鏈長和牽頭部門推進相關工作。組建產業鏈專家咨詢機構，負責跟蹤分析國內外產業發展動態趨勢，為產業鏈經濟、技術發展提供決策咨詢。

確保產業鏈供應安全。針對節能環保產業發展現狀和特點，全面梳理供應鏈關鍵流程、關鍵環節，精準打通堵點、連接斷點和補強弱點，暢通產業循環、市場循環和區域循環，推動大中小企業、內外貿協作各環節協同發展，維護產業供應鏈安全穩定。緊密集合“中部崛起”及長三角一體化發展戰略，支持產業鏈企業引進緊缺技術、資金資本和高端設備，依托產業細分領域招商地圖，開展點對點精準招商，強化省內外區域交流合作，加快延鏈補鏈強鏈。

推動產業鏈梯次發展。按照產業鏈發展需要，遴選培育領軍龍頭企業，同時大力發展“專精特新”企業，打造一批細分領域和市場的單項冠軍和“小巨人”中型骨干企業，培育引導成長性好、專業性強的小微企業，形成龍頭引領、骨干支撐、小微跟進的產業鏈梯次發展良好格局。推動安徽省“專精特新”中小企業扶持計劃向節能環保產業傾斜，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，打造具有持續創新力和競爭力的節能環保中小企業支撐群體。

（五）強化產業升級技術創新

提升企業創新能力。支持節能環保領域國家、省市級工程實驗室、重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心，大力推進產業創新載體建設。鼓勵企業加大研發投入和承擔國家、省級重大科技專項和重點研發計劃等項目，開展共性、關鍵及核心技術攻關，形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。健全以企業為主體、產學研資相結合的技術創新體系，支持企業參與國際國內標準制定，加快構建節能環保產業標準體系，推動產業技術升級。

強化產業協同創新。推動專業化節能環保研發機構、設計院所、骨干企業、服務公司在技術研發、產品設計、制造服務、運營管理等方面加強上下游合作，集聚各種創新資源，共同建設節能環保領域的產業共性技術研究機構，打造能源節約和生態環境 “一站式”整體問題解決方案。培育10家在技術研發、產品檢測、設計咨詢、知識產權保護等領域優勢突出的節能環保產業公共服務平臺，提高產業配套服務能力和科技創新水平。

促進科技成果轉化。完善科技成果轉化機制，依托節能環保產業公共服務平臺，加強細分領域產學研用結合和成果產出轉化，提高先進關鍵技術的產業轉化率。建立完善體現節能環保產業特點的科技創新成果評價和產業化項目篩選機制，加強優質項目孵化，鼓勵以股權投資基金等方式加強財政資金投入引導。繼續強化目錄引導、政府購買、展會推介、技術交易、工程示范等推廣手段，促進節能環保新技術、新產品的產業化。

（六）激發產業市場主體活力

加強綠色消費市場培育。組織實施節能減排全民行動計劃，積極開展知識普及、宣傳教育、行為引導、典范創建等主題活動，倡導節約、綠色、低碳消費理念。研究制定節能環保產品消費扶持政策，引導綠色消費、普及綠色產品，共同推動傳統產業升級換代，帶動節能環保產業市場有效需求。推進節能產品能效標識、環境標志產品等認證制度，加快產品標準升級步伐。完善政府強制采購和優先采購制度，提高節能環保產品政府采購比例，激發綠色消費市場活力。

設立省級綠色發展基金。設立以污染治理、生態保護及應對氣候變化為導向的安徽省綠色發展政府投資基金，重點支持創新型、高附加值、綠色低碳產業發展及其突出生態價值體現的生態保護工程，充分發揮政府基金返投作用，加快推進證券化進程，打好財政、融資、招商、政府基金“組合拳”，廣辟節能環保產業建設資金渠道。積極對接和爭取國家綠色發展基金、長江綠色發展投資基金等的支持，引導各市（區縣）申報綠色發展基金投資項目。

構建環境權益交易市場。將排污權、碳排放權、用能權、用水權交易信息接入全國公共資源交易平臺，謀劃打造國家級生態環境交易中心。加快推進實施新安江流域排污權管理工程，探索開展跨省交易，打造全省排污權交易“新安江方案”。推動以總量控制為核心的碳交易市場建設，積極參與全國碳排放權交易市場及全國溫室氣體自愿減排交易體系建設。推廣區域碳普惠試點，積極開發與碳排放權相關的金融產品和服務，探索運營碳期貨、碳期權等碳金融。

五、保障措施

（一）加大政策扶持

加強節能環保法制建設，制訂和完善節能環保產業法規政策體系的配套政策，規范產業發展。落實政府綠色產品采購相關政策，推廣應用節能環保產品。加大省級財政資金傾斜力度，建立節能環保產業發展基金，支持節能環保領域技術創新、產業化項目和重大工程。為節能環保產業發展創造良好的市場環境，在規劃、環評、能評、項目審批、核準、備案等方面優先辦理和適當簡化。加強基礎能力建設，完善節能環保產業統計制度，為制定相關方案和政策提供數據支撐。

編輯：李丹