（五）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，遏制農(nóng)業(yè)面源污染

一是整縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)措施。開展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理的行政村占比超過98%，基本完成9835個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。二是推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)推廣面積6.8億畝，化肥施用量逐步減少，肥料利用率大幅提高。農(nóng)作物綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)3.19億畝，農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率37.54%。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。在8省53個(gè)縣開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)，初步構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染治理模式和機(jī)制。開展污染負(fù)荷評估，探索建立種植業(yè)污染負(fù)荷和治理績效評估方法體系，編制優(yōu)先治理區(qū)域清單。發(fā)布《農(nóng)用薄膜管理辦法》，支持建設(shè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。

（六）補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，保障飲用水水源水質(zhì)安全

一是加快補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板。長江干流沿線城市集中式污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市建成區(qū)共消除生活污水直排口近2.4萬個(gè)。二是推進(jìn)生活垃圾處理處置。沿江城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理，上海等28個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。三是開展城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。四是加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地保護(hù)。1474個(gè)縣級及以上集中式飲用水水源地3161個(gè)問題全部完成整治，城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)完成比例達(dá)91.1%，9973個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)全部完成劃定。地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)97.6%。優(yōu)化沿江取水口和應(yīng)急水源布局，地級及以上城市備用或應(yīng)急水源建設(shè)基本完成。

（七）加強(qiáng)航運(yùn)污染治理，防范船舶港口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

一是完善港口碼頭環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)基本完成，長江經(jīng)濟(jì)帶累計(jì)建設(shè)接收設(shè)施33872個(gè)。二是加強(qiáng)船舶污染防治及風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長效機(jī)制。落實(shí)單殼化學(xué)品船和600載重噸以上單殼油船禁航制度。推進(jìn)船舶配置污染物收集或處理裝置，完成31323艘100總噸以上船舶改造。三是持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶港口船舶使用新能源、清潔能源。沿江港口岸電設(shè)施覆蓋泊位4700余個(gè)，2020年累計(jì)使用岸電約5000萬度，較2019年翻了一番。

（八）優(yōu)化水資源配置，保障生態(tài)用水需求

一是實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。長江（含太湖）流域共完成69152個(gè)取水項(xiàng)目整改提升，完成率99.75%。批復(fù)赤水河、沱江等9條跨省江河流域水量分配方案。萬元工業(yè)增加值用水量顯著下降。二是清理退出涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的水電站3500多座，完成整改2萬多座。三是建立重點(diǎn)跨省河湖主要控制斷面生態(tài)流量保障目標(biāo)體系，確定62個(gè)主要控制斷面保障目標(biāo)，編制完成保障實(shí)施方案。在運(yùn)水電站均按規(guī)定下泄生態(tài)流量，并接入各級生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)。連續(xù)4年實(shí)施三峽等水庫聯(lián)合生態(tài)調(diào)度實(shí)驗(yàn)，改善魚類自然繁殖生境。

（九）強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞行為

一是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。“十三五”期間，長江流域累計(jì)完成造林2.2億畝、森林撫育1.2億畝、石漠化治理1560萬畝，新增水土流失治理7.85萬平方公里。完成長江干流和主要支流兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)治理1.3萬公頃。完成長江流域防護(hù)林體系建設(shè)。長江流域國際重要濕地達(dá)40處。中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金180億元，支持實(shí)施9個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。二是推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)。青海省創(chuàng)新建立三江源國家公園全新體制。大熊貓、朱鹮、揚(yáng)子鱷等瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升，陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控工作扎實(shí)推進(jìn)。三是實(shí)施“綠盾”（自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查）專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)15.5萬條問題線索，明確國家級自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)問題2547個(gè)，建立臺(tái)賬，開展聯(lián)合巡查，督促整改完成2315個(gè)。四是清理整治河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題7.8萬個(gè)。開展采砂聯(lián)合檢查和清江行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂，干流規(guī)模性非法采砂基本得到控制。清理整治長江干流違法違規(guī)岸線利用項(xiàng)目2431個(gè)，騰退長江岸線158公里。五是實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估。2019年度，納入中央財(cái)政國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付名單的283個(gè)縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“基本穩(wěn)定”的有241個(gè)，“變好”的有24個(gè)。

二、長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)加強(qiáng)

各地區(qū)各部門加快建立健全法治保障，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)能力，為長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)提供強(qiáng)有力支撐。

（一）建立健全法治保障

一是貫徹落實(shí)好長江保護(hù)法。配合全國人大常委會(huì)制定長江保護(hù)法，并做好宣傳貫徹等工作。國務(wù)院統(tǒng)一部署各地區(qū)各部門完成涉及長江流域保護(hù)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，對需要制修訂的抓緊推動(dòng)落實(shí)。制定打擊長江流域非法捕撈犯罪的司法解釋。各地積極宣傳貫徹長江保護(hù)法，推進(jìn)相關(guān)地方配套立法，探索開展流域保護(hù)協(xié)同立法。二是持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶司法協(xié)作機(jī)制，各地設(shè)立環(huán)境資源審判庭等專門審判機(jī)構(gòu)1203個(gè)。三是發(fā)布生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，各地辦理相關(guān)案件40余件，賠償資金超1.4億元。

（二）依法完善制度機(jī)制

一是全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，完善共抓大保護(hù)體制機(jī)制，推動(dòng)政府、部門、企業(yè)等各類主體落實(shí)法律責(zé)任。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。構(gòu)建“1+N”規(guī)劃體系，深入貫徹落實(shí)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合交通運(yùn)輸體系等專項(xiàng)規(guī)劃。三是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)各地因地制宜制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。研究建立長江水生生物完整性指數(shù)評價(jià)體系。四是構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。在長江流域核發(fā)排污許可證11萬余張，基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。五是推進(jìn)完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)安排長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)資金180億元。研究制定支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案。六是健全價(jià)格、融資機(jī)制。在長江經(jīng)濟(jì)帶建立污水處理收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，利用價(jià)格杠桿強(qiáng)化水污染防治。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸支持力度，積極發(fā)展綠色債券市場，支持沿線城市開展綠色金融改革創(chuàng)新。進(jìn)一步以市場化方式動(dòng)員公共和私人部門資金參與長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。七是建立完善分析預(yù)警、調(diào)度通報(bào)、獨(dú)立調(diào)查、跟蹤督辦相結(jié)合的問題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工作機(jī)制，定期分析研判水生態(tài)環(huán)境形勢，推動(dòng)解決突出問題。

編輯：趙利偉