（八）創(chuàng)新投融資模式

　　統(tǒng)籌相關(guān)資金。各市、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)資金保障，積極爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金支持，按相應(yīng)比例統(tǒng)籌安排和使用土地出讓收益、省級(jí)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、汀江流域省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范專項(xiàng)資金等涉農(nóng)、涉水資金，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維。（指導(dǎo)單位：省財(cái)政廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳配合）

　　拓寬籌資渠道。采用政府直接投資和注入投資項(xiàng)目資本金相結(jié)合的方法籌集建設(shè)資金。其中，實(shí)行投資項(xiàng)目資本金制度的，項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資比例一般不得少于 30%；其余約70%資金由實(shí)施主體通過(guò)符合規(guī)定的銀行融資，申請(qǐng)政府性基金、專項(xiàng)債券等方式多渠道籌集。積極探索實(shí)踐生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD 模式），指導(dǎo)支持農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目與收益較好的城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水、資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)一體實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)防新增政府隱性債務(wù)。（指導(dǎo)單位：省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、文旅廳等配合）

　　明確資本金來(lái)源。項(xiàng)目資本金由省級(jí)補(bǔ)助、市縣財(cái)政安排、專業(yè)公司參與方出資以及符合相關(guān)規(guī)定可用于項(xiàng)目資本金的專項(xiàng)債等構(gòu)成。省級(jí)設(shè)立農(nóng)村生活污水治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，分檔給予補(bǔ)助；省直有關(guān)部門安排的重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和汀江流域生態(tài)補(bǔ)償、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范資金要安排相應(yīng)比例專項(xiàng)支持農(nóng)村生活污水治理。除用好省級(jí)相關(guān)補(bǔ)助資金外，市、縣（區(qū)）人民政府和項(xiàng)目業(yè)主要進(jìn)一步足額落實(shí)項(xiàng)目資本金。（指導(dǎo)單位：省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

　　推行使用者付費(fèi)。綜合考慮污水處理成本、使用者承受能力等因素，合理確定使用者付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推行使用者付費(fèi)，引導(dǎo)和支持村級(jí)組織將付費(fèi)事項(xiàng)納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托供水公司收取污水處理費(fèi)。建立財(cái)政補(bǔ)貼與使用者付費(fèi)的合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)使用者付費(fèi)一時(shí)不能彌補(bǔ)需支付的污水處理服務(wù)費(fèi)的，按照權(quán)屬責(zé)任，由市、縣（區(qū)）人民政府予以補(bǔ)足。（指導(dǎo)單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)

　　業(yè)農(nóng)村廳、住建廳、水利廳配合）

　　四、保障措施

　　（九）強(qiáng)化組織推進(jìn)

　　落實(shí)屬地責(zé)任。各市、縣（區(qū)）人民政府是組織實(shí)施農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，要成立工作專班，依法依規(guī)做好項(xiàng)目審批、用地征地、施工建設(shè)等工作。治理成效納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)述職重要內(nèi)容、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告重要事項(xiàng)。省級(jí)成立由分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村生活污水提升治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和聯(lián)席會(huì)議辦公室均設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳。

　　強(qiáng)化部門協(xié)同。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭主抓農(nóng)村生活污水治理，組織編制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南，督促指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)，開(kāi)展工作考核等，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門派駐各縣、市（區(qū)）的機(jī)構(gòu)協(xié)助縣級(jí)政府做好指導(dǎo)工作并開(kāi)展監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展通報(bào)約談。省住建廳負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和組織管理，并督促指導(dǎo)推動(dòng)城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水處理廠管網(wǎng)向城鎮(zhèn)周邊村莊延伸覆蓋。省衛(wèi)健委會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)無(wú)需納管處理的戶廁三格化糞池尾水開(kāi)展資源化利用，不得直接排入水體。省發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、水利廳、國(guó)資委、稅務(wù)局等部門要加大政策、資金、要素保障，落實(shí)用電和稅收支持政策，同時(shí)積極支持地方實(shí)施城鄉(xiāng)供排水一體化。

　　（十）完善配套政策

　　用地政策。農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目依法使用國(guó)有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)按規(guī)定由各設(shè)區(qū)市人政府分類統(tǒng)籌安排。各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò) 5％的建設(shè)用地指標(biāo)，用于農(nóng)村公共公益設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)用地需求，并開(kāi)辟用地審批綠色通道，支持單列審批。（指導(dǎo)單位：省自然資源廳牽頭）

　　排污權(quán)政策。參照“城鎮(zhèn)污水集中治理單位削減的污染物納入可交易范圍”的規(guī)定，將農(nóng)村生活污水治理形成的“可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可考核”的主要污染物削減量納入排污權(quán)交易范圍。（指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

　　（十一）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

　　建立評(píng)先掛鉤機(jī)制。將農(nóng)村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)效考評(píng)和綠盈鄉(xiāng)村、衛(wèi)生城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)（體系），并適當(dāng)增加分值權(quán)重比例。治理成效顯著、工作業(yè)績(jī)特別突出的，優(yōu)先評(píng)為鄉(xiāng)村振興先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。（指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省委文明辦、省衛(wèi)健委配合）

　　建立資金獎(jiǎng)懲機(jī)制。省級(jí)農(nóng)村生活污水治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金分配向治理任務(wù)重、環(huán)境敏感區(qū)域傾斜，并對(duì)試點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)提高補(bǔ)助比例，對(duì)試點(diǎn)成效顯著的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)治理工作推進(jìn)不力、績(jī)效目標(biāo)未完成、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的地區(qū)，適當(dāng)扣減年度補(bǔ)助資金。（指導(dǎo)單位：省財(cái)政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

　　完善督導(dǎo)考核機(jī)制。省級(jí)按季度、市縣按月對(duì)各年度任務(wù)常態(tài)化開(kāi)展調(diào)度、督辦、考核。提高農(nóng)村生活污水治理工作在政府年度績(jī)效考核中的分值占比，列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖長(zhǎng)制考核、綠盈鄉(xiāng)村約束性指標(biāo)，納入省市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。對(duì)工作推進(jìn)不力的，實(shí)行通報(bào)約談；對(duì)虛假治理、表面治理、敷衍治理的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（指導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳按職責(zé)分工）

　　附件：1.全省農(nóng)村生活污水提升治理任務(wù)匯總表

　　2.全省農(nóng)村生活污水提升治理2021—2025年度任務(wù)分解表

　　3.省級(jí)第一批農(nóng)村生活污水提升治理試點(diǎn)名單

　　4.全省農(nóng)村生活污水提升治理重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解表

　　5.農(nóng)村生活污水治理改革措施清單

編輯：王媛媛