政策解讀 | 《浙江省農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案（2021—2025年）》

時間：2021-07-13 14:21

來源：浙江省政府辦公廳

現就《浙江省農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021—2025年)》(以下簡稱《行動方案》)有關情況解讀如下：

一、編制背景

省委省政府一直以來高度重視農村生活污水治理工作。2014—2016年全省上下集中財力，建成了一大批處理設施，初步解決了“從無到有”的問題。但隨著人民生活水平的提升，群眾對優美人居環境提出了新的更高要求;同時，隨著鄉村振興戰略的實施，各地鄉村旅游經濟蓬勃發展，農家樂、民宿等經營排水戶數量日益劇增，全省農村生活污水治理仍然是一個薄弱環節和突出短板，中央巡視反饋問題也指出我省農村生活污水治理體系和治理能力距離現代化還有很大差距。袁家軍書記在全省建設新時代美麗浙江暨中央生態環境保護督察整改工作推進大會上強調，要加快實施農村生活污水“強基增效雙提標”行動。鄭柵潔省長也批示，要加快補齊農村生活污水治理這一短板。

為深入踐行習近平生態文明思想，深化落實省委、省政府關于建設美麗浙江的決策部署，切實補齊農村生活污水治理短板，加快建設美麗中國先行示范區，省政府辦公廳印發《行動方案》。，全面推進農村生活污水處理工作。

二、《行動方案》主要內容

《行動方案》分“總體要求、主要任務、保障措施”等三個部分。

(一)總體要求。按照“規劃引領、因地制宜、質量為上、數字改革”為原則，用五年時間，使全省農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質達標率均達到95%以上，標準化運維實現全覆蓋，初步實現農村生活污水治理體系和治理能力現代化。

(二)主要任務。圍繞規劃、建設、施工、驗收、運維、數字改革等環節，重點提出8項工作任務：一是全面摸清現狀。組織徹底排查，全面掌握基礎數據。二是明確治理方式。因地制宜、科學劃定設施治理范圍和管控治理范圍。三是編制規劃計劃。以縣為單位編制近期建設規劃，明確五年實施計劃，列出項目清單。四是抓好問題整改。不折不扣、舉一反三完成中央反饋問題整改工作。限時整改因項目爛尾造成的問題設施。五是規范項目實施。加強項目設計、招投標、施工、監理、竣工驗收等全過程監管，建立一批正面清單，確保建設質量。六是強化運維管理。既有處理設施標準化運維全覆蓋，落實“站長制”，完善“五位一體”。七是深化數字改革。將數字化改革貫穿于農村生活污水治理全過程，日處理200噸以上的設施水質水量在線監測全覆蓋。八是引導行業發展。培育運維企業做大做強，不斷完善推廣應用、限制和禁止使用技術產品目錄，探索開展“綠色處理設施”和“污水零直排村”試點。

(三)保障措施。分加強組織領導、加大資金投入、強化監督考核、加強宣傳培訓等4方面。一是加強組織領導。明確各縣(市、區)人民政府主體責任，省級相關部門各司其職，協同發力，組織定期研商，抓好推進。二是加大資金投入。省財政適度安排獎補資金，各級財政統籌支持治理工作，積極拓寬資金來源渠道。三是將農村生活污水治理工作納入工作年度考核內容，抓好落實，開展年度考核并根據考核結果進行獎懲，及時公布完成行動目標的縣(市、區)名單。四是加強宣傳培訓。組建專家服務團，強化宣傳，積極營造全社會共同參與農村生活污水治理的良好氛圍。

三、《行動方案》主要特點

(一)堅持三個導向。一是堅持問題導向。全面總結、認真吸取上一輪農村生活污水治理工作的經驗教訓，系統做好頂層謀劃，精心抓好組織實施。通過全面摸排、準確把握問題短板，做到有的放矢。二是堅持目標導向。緊盯到2025年“行政村覆蓋率”和“出水水質達標率”兩個“95%”的工作目標，制定年度工作目標，接續接力推進，確保五年決勝。三是堅持效果導向。把人民群眾“有感”作為檢驗農村生活污水治理成效的重要標準，優先解決群眾反映強烈、問題突出等重點區域的治理工作，真正激發農民群眾的“主人翁”精神，建立農戶參與監督的有效機制，加強督查考核問效，強化長效機制建設，切實把民生實事辦好辦實，讓這輪行動經得起時間和人民的檢驗。

(二)做到三個治污。一是做到精準治污。遵循城鄉演變規律和人口流動趨勢，因地制宜采取科學精準的治理模式，做到全域覆蓋、有效治理。二是做到科學治污。堅持規劃先行、標準先立，建立全過程監管體系，制定正面清單，科學有序推進。三是做到依法治污。加強《浙江省農村生活污水處理設施管理條例》的宣貫和執行，依法落實各方主體責任，嚴格監督執法，切實做到依法建設改造、依法運行維護、依法監督管理。

(三)強化三個推進。一是強化數治推進。按照我省數字化改革的總體部署要求，推動構建省、市、縣、鄉鎮農村生活污水治理一體聯動、一體流程、一體功能的數字化閉環管理機制。二是強化聯動推進。強化部門聯動，建立省級部門定期會商、定期推進機制，群策群力，合力推進。強化上下聯動，壓實各級地方政府主體責任，嚴格督查考核，層層抓好落實。三是強化統籌推進。將農村生活污水治理工作與城鄉風貌提升、美麗城鎮建設、未來社區建設、老舊小區改造等各項中心工作有機結合，真正做到相互關聯、耦合聯動、一體推進。