習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出碳達峰碳中和“3060”目標承諾。近期，河南監(jiān)管局按照財政部統(tǒng)一部署，對河南省碳達峰碳中和工作情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研顯示，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展增速、能耗雙控、煤炭消費減量、能源結構調(diào)整等因素，預計河南省二氧化碳排放量在2030年前達到峰值，可以按期完成國家碳達峰任務，并推動2060年碳中和目標實現(xiàn)。但在產(chǎn)業(yè)轉型、節(jié)能降碳、生態(tài)碳匯、碳稅碳交易等方面仍要下足功夫，做足功課。

一、產(chǎn)業(yè)轉型方面

一是推動重點行業(yè)有序達峰。統(tǒng)籌好增量與存量，制定實施電力、鋼鐵、化工、有色、建材等重點行業(yè)碳達峰行動方案，合理確定產(chǎn)能和規(guī)劃布局，推廣綠色低碳先進技術，加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間，加快推動綠色低碳發(fā)展。

二是嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展。建立“兩高”項目長效管理機制，嚴格項目審批，堅決剎住“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭；實施“兩高”項目拉網(wǎng)式大起底、大清查，建立全省“兩高”項目清單，按要求實施分類處置；已建成的“兩高”項目全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化常態(tài)化監(jiān)管。

三是大力發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)。聚焦新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、新型材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)鏈，加強土地、能耗、環(huán)境容量等資源要素保障，著力培育10個千億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭“十四五”期間河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番，搶占低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

二、節(jié)能降碳方面

一是加快低碳轉型發(fā)展。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟增長用能需求和河南省煤炭消費削減10%目標任務，堅持節(jié)約優(yōu)先，充分挖掘本省能源資源潛力，強化外引能源建設，在保障能源安全前提下加快綠色低碳轉型發(fā)展。

二是減煤穩(wěn)油與增氣引電。持續(xù)推進煤炭消費減量替代，實施煤電結構優(yōu)化、煤炭綠色高效開發(fā)工程，保持全省油品消費基本穩(wěn)定。實施油氣管網(wǎng)和儲備設施建設工程，拓展外氣入豫通道；發(fā)揮好現(xiàn)有通道作用，加快推進“陜電入豫”工程，加快謀劃外電入豫第四通道。

三是靶向定位大力強新。把新能源作為能源消費增量的主體，大力發(fā)展風、光、生物質(zhì)、地熱能等新能源，實施沿黃百萬千瓦級高質(zhì)量風電基地、光伏發(fā)電創(chuàng)新發(fā)展、中深層地熱供暖集中連片示范區(qū)等工程，進一步縮小非化石能源占比與全國平均水平的差距。

三、生態(tài)碳匯方面

一是持續(xù)增強林草濕地碳匯能力。積極推進以增量擴容、提質(zhì)增效為主要目標的可持續(xù)經(jīng)營，精準提升森林質(zhì)量，增加森林蓄積，提高喬木林單位面積蓄積量，增強森林固碳能力；推進人工商品林集約經(jīng)營、人工公益林近自然經(jīng)營；加強濕地保護與恢復，通過自然修復和人工促進等方式不斷增強濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。

二是完善林草碳匯計量監(jiān)測體系。加強資源保護、努力減少碳排放，推進森林碳匯計量監(jiān)測體系建設，開展?jié)竦靥紖R計量監(jiān)測研究試點，開展市縣級林業(yè)碳匯潛力評價和試點建設，建立統(tǒng)一的林業(yè)碳匯計量標準和監(jiān)測評估系統(tǒng)。

三是加強林業(yè)碳匯增匯研究。加強基礎研究、資源培育，強化科技支撐，設立并實施碳增匯科技計劃，深化理論研究、加大應用研究、推進轉化研究，全面提升林業(yè)碳匯能力。

四、碳稅碳交易方面

一是積極開展已納入企業(yè)碳交易工作。按照全國碳稅、用能權交易、碳排放交易統(tǒng)一部署安排，積極做好已納入企業(yè)碳市場系統(tǒng)開戶、配額分配、數(shù)據(jù)核查、清繳履約等工作，利用市場化手段促使企業(yè)減少二氧化碳排放，降低企業(yè)減排成本，有序有效推進相關工作。

二是探索林業(yè)碳匯交易機制。加快推進全省林業(yè)碳匯有償使用和交易制度創(chuàng)新，探索建立林業(yè)碳匯項目培育、開發(fā)機制及監(jiān)測監(jiān)管體系，完善相關配套政策。鼓勵社會資本參與碳匯林建設，開展林業(yè)碳匯項目申報，申請中國核證碳減排量，推進碳匯交易。

三是探索發(fā)展碳匯經(jīng)濟。通過制度創(chuàng)新，在現(xiàn)有碳排放權交易和碳普惠體系基礎上，健全碳排放權交易機制，開發(fā)生態(tài)碳匯產(chǎn)品；統(tǒng)籌林業(yè)碳匯交易與公益性碳匯林建設，積極推進各類林業(yè)增匯減排項目試點，探索建立碳中和、碳匯管理、大數(shù)據(jù)研究中心等平臺。

編輯：趙利偉