七、以深化能源革命構建市場化發(fā)展體系

（三十）持續(xù)推進電力市場化改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進清潔能源資源更大范圍、更高效率優(yōu)化配置。綜合運用價格、監(jiān)管等手段，創(chuàng)新打造能源革命示范。逐步建立以中長期交易規(guī)避風險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場，持續(xù)推動電力輔助服務市場建設。探索后補貼時代適應新能源發(fā)展的市場模式，通過發(fā)電權交易、風光水儲一體化交易、跨省跨區(qū)交易、輔助服務市場、需求側響應機制等市場激勵機制促進新能源發(fā)展。建立適宜儲能發(fā)展的市場機制，鼓勵儲能電站以獨立市場主體身份直接參與市場化交易，充分體現(xiàn)儲能的多元化市場價值，形成以市場收益推動儲能行業(yè)發(fā)展的良性機制。

（三十一）完善電價形成機制。完善各類可再生能源發(fā)電的上網電價形成機制。以開發(fā)成本為基礎，充分考慮調頻調峰儲蓄和碳匯價格要素，通過競爭性配置方式確定風電和光伏發(fā)電的上網電價，穩(wěn)定社會投資預期。在跨省跨區(qū)交易中對標受端省區(qū)峰平谷電價水平，探索綠色電力價格機制。完善抽水蓄能和新型儲能電價機制，建立水電擴機和儲能工廠價格機制或輔助服務補償機制，支撐靈活調節(jié)電源規(guī)劃建設。建立有利于分布式發(fā)電發(fā)展的輸配電價機制，促進分布式光伏和分散式風電發(fā)展。完善清潔供暖、電池充換的輸配電價機制和終端銷售電價疏導機制，推動清潔供暖、電動汽車規(guī)?；\營。

（三十二）保障清潔能源消納。扎實落實國家清潔能源消納目標任務和可再生能源電力消納責任權重要求，積極推進清潔能源并網接入和優(yōu)化調度運行，有效保障清潔能源優(yōu)先上網和高效消納，打造全國高比例清潔能源消納利用高地。電網企業(yè)積極開展消納能力研究論證，制定消納方案，支撐清潔能源大規(guī)模發(fā)展。電力交易機構積極組織清潔能源發(fā)電企業(yè)參與跨省區(qū)電力市場化交易。

（三十三）積極引導綠色能源消費。積極推進能源生產和消費主體參與碳排放權交易和綠色電力證書交易，不斷擴大交易市場范圍。鼓勵清潔能源發(fā)電企業(yè)通過出售綠證等方式，促進資金和資源在不同區(qū)域間融通，助力完成消納責任權重考核，實現(xiàn)清潔電力的綠色價值。鼓勵通過應用清潔電力、購買綠證等方式，實現(xiàn)100%清潔能源產品和活動，引領全社會綠色用能風尚。

八、保障措施

（三十四）加強組織領導。充分發(fā)揮青海省人民政府和國家能源局關于建立青海國家清潔能源示范省省部共建協(xié)調推進工作機制作用，爭取國家在清潔能源重大項目示范及產業(yè)布局方面予以指導支持，統(tǒng)籌協(xié)調打造國家清潔能源產業(yè)高地全局性工作，做實做細省部共建機制。構建現(xiàn)代能源治理體系，強化省、市（州）、縣三級能源行業(yè)行政管理機構力量，提高能源監(jiān)管水平。組建青海國家清潔能源示范省專家咨詢委員會，成立青海省清潔能源研究院，成立青海綠電協(xié)會。

（三十五）破解關鍵問題。立足于落實清潔能源產業(yè)高地發(fā)展目標和主要任務，組織開展相關重大技術、經濟和政策問題研究。開展青海率先實現(xiàn)碳中和實施路徑研究，明確青海能源轉型的總體戰(zhàn)略、階段性重點，做好能源脫碳轉型與總體碳中和的銜接。加強以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)研究，重點解決高比例清潔能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性可靠性問題，實現(xiàn)源網荷儲協(xié)同優(yōu)化。開展青海（西北）電力市場機制研究，明確青海新能源參與中長期、現(xiàn)貨、跨省跨區(qū)、輔助服務等電力市場的機制，更大發(fā)揮青海低價光伏、優(yōu)質水電的系統(tǒng)價值，推動青海乃至西北的電力系統(tǒng)優(yōu)化。開展青海清潔能源政策協(xié)同體系研究，推動形成土地、金融、價格、電網等協(xié)同支持清潔能源發(fā)展的新局面。

（三十六）組織規(guī)劃實施。在國土空間規(guī)劃的指導和約束下，以青海打造國家清潔能源產業(yè)高地行動方案為引領，組織開展不同層級的專項規(guī)劃研究，推動清潔能源產業(yè)高地行動方案落地實施。開展清潔能源發(fā)展布局規(guī)劃，明確青海省清潔能源的開發(fā)規(guī)模、總體布局和開發(fā)時序，明確各能源品種多能互補方案。開展清潔能源重大基地開發(fā)建設規(guī)劃，明確海西州、海南州等重大清潔能源基地的開發(fā)區(qū)域、接入系統(tǒng)、消納市場和具體開發(fā)方案。開展大容量多元儲能發(fā)展規(guī)劃，結合青海能源電力系統(tǒng)近期、中期和遠期發(fā)展特點，開展抽水蓄能選點規(guī)劃和經濟評價、黃河上游水電規(guī)劃調整、黃河儲能工廠、電化學儲能等具體規(guī)劃。積極爭取國家指導支持，推動特高壓外送通道等項目建設。

（三十七）加強產業(yè)指導。制定青海清潔能源產業(yè)動態(tài)指導意見，對產業(yè)集群盡早識別，引導社會資金投入、創(chuàng)新項目申報、合作對接、技術轉移、知識共享。對初期產業(yè)，側重建立產學研合作機制，營造良好發(fā)展環(huán)境。對中期產業(yè)，以支持創(chuàng)新活動和成果轉化為主要目標，優(yōu)化產業(yè)組織結構，增強營銷能力。對成熟產業(yè)，提高清潔能源產業(yè)鏈核心競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進產業(yè)升級。建立合理評價機制，追蹤先進清潔能源產業(yè)集群發(fā)展狀況，定期評估政策實施效果。

（三十八）加大金融支持。完善綠色金融標準體系，實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，進一步擴大綠色債券、綠色信貸對清潔能源項目的支持力度。鼓勵社會資本按照市場化原則，多渠道籌資，設立投資基金，支持清潔能源產業(yè)發(fā)展。

（三十九）提升人才培養(yǎng)。以省內高校為主體，依托對口援青高校優(yōu)勢，加強新能源學科群建設，提升人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展融合深度和廣度。重點推動新能源、儲能科學、電力工程等專業(yè)人才培養(yǎng)水平和規(guī)模，提升能源領域人才培養(yǎng)層次。建立面向清潔能源產業(yè)的人才培養(yǎng)協(xié)同機制。

（四十）深化交流合作。推動構建開放共贏的能源合作體系。加強與對口援青省份能源領域合作，簽訂長期售電協(xié)議，推動特高壓通道及清潔能源項目建設。加強與能源央企合作，發(fā)揮央企資源優(yōu)勢，擴大清潔能源產業(yè)投資力度，延長能源上下游產業(yè)鏈。深化與能源領域國家智庫交流合作，共同開展青海省清潔能源關鍵技術、專項規(guī)劃、政策機制、重大基地實施等工作。開展國內外能源領域交流合作，強化行業(yè)管理和技術人員交流，辦好“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇。

編輯：趙凡