2021年11月4日~5日，由生態環境部環境規劃院、中國財政科學研究院、安徽省長三角辦、黃山市人民政府主辦，新安江綠色發展基金承辦的“2021新安江綠色發展論壇暨生態產品博覽會”在安徽黃山隆重舉行。

在論壇現場，黃山市市委副書記、市長孫勇指出，從習近平總書記作出重要批示到今天，已過去了整整十年，新安江流域生態補償試點工作已開展了三輪。舉辦本次論壇暨博覽會，就是要重溫總書記重要批示，牢記總書記諄諄囑托，總結試點工作經驗，共同推進新安江——千島湖生態保護補償試驗區建設，積極探索生態產品價值實現機制和路徑，力爭在踐行“兩山”理念上再作示范。

黃山市市委副書記、市長孫勇

孫勇表示，新安江流域生態補償三輪試點、十年實踐，工作成效概括起來就是抓好“六個一體”、建立“六個體系”：

1、抓流域一體，初步建立較為系統的生態補償標準體系，流域水質穩定向好。根據新安江流域水文特征和水質國考要求，建立了由高錳酸鹽、氨氮、總磷、總氮四項污染物指標和水質穩定系數、指標權重系數為主要內容的P值補償標準體系。P值符合標準時，浙江對安徽進行補償，反之安徽對浙江進行補償。三輪試點以來，新安江上游流域總體水質為優并穩定向好，連年達到補償條件，每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水，新安江已成為名符其實的“心安之江”。

2、抓保護一體，初步建立多維立體的生態保護體系，生態功能整體提升。堅持把生態保護修復擺在首要位置，推深做實河湖長制、林長制，累計投入資金195億元(其中試點補助資金47.2億元)，突出抓好森林、河湖、濕地涵養，全市森林覆蓋率由試點之初的77.4%提高到82.9%，空氣優良天數常年保持在95%高位水平。2019年度我市因“河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯”，獲國務院辦公廳督查激勵表彰;今年我市又入選2021中國最具生態競爭力城市。

3、抓治理一體，初步建立到底到邊的環境治理體系，環境問題全面整治。緊盯污染源頭實施靶向治理，精準防治岸上、水上和產業三類污染源。岸上，在全省首創“七統一”農藥集中配送模式，全域推廣茶園綠色防控，扎實推進化肥農藥替代、畜禽規模養殖提升，大力推進城鄉污水治理和生活垃圾無害化處理。水上，拆除沿江網箱近6千只，持續開展船舶污水收集裝置改造和港區收集點建設，客貨船污水基本實現零排放。產業方面，編制產業準入負面清單，嚴把產業準入門檻，累計關停污染企業220多家，整體搬入循環經濟園區企業110多家，優化升級項目510多個，拒絕污染項目190多個。

4、抓發展一體，初步建立特色鮮明的綠色產業體系，生態價值多元轉化。充分挖掘特色資源優勢，努力拓寬生態產品價值實現途徑和方式，初步形成了以旅游業為主導、以戰略性新興產業為支撐、以精致農業為基礎的綠色產業體系。以徽州民宿為代表等多種業態蓬勃發展，全市民宿客棧發展到2500余家、年經營收入超20億元，我市獲評“全國民宿產業發展示范區”。茶葉、徽菊等特色農業發展壯大，“泉水魚”成為我國首個純漁業農業重要文化遺產，去年綜合產值突破5.5億元，帶動近4000名群眾脫貧。引進實施國藥集團、小罐茶等一批重大產業項目，中藥材加工和康養產業加快發展，產業“含綠量”正加速轉化為發展“含金量”。

5、抓制度一體，初步建立嚴格嚴密的生態法治體系，保護治理長治長效。新安江流域生態補償改革試點寫入黨中央國務院《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，安徽省出臺了《全面推廣新安江流域生態補償機制試點經驗的意見》《關于進一步推深做實新安江流域生態補償機制的實施意見》等政策。市本級出臺綜合治理目標管理、規范試點資金使用等70多個規范性文件;其中黃山市《河湖長制規定》是我省首部河湖長制工作地方政府規章。嚴格落實《黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法》，大力推動環境公益訴訟，為流域水環境保護治理提供了堅強法治保障。

6、抓保障一體，初步建立運轉高效的組織保障體系，實現了流域整體協同聯動。省委省政府專門成立新安江流域生態補償機制領導小組，主要領導擔任雙組長;領導小組辦公室主任由常務副省長擔任，在省政府辦公廳專設處室，帶領我們和省直相關部門從事具體工作。上下游建立了流域保護治理聯席會議制度，完善聯合監測、汛期聯合打撈、聯合執法、應急聯動等工作機制。成功舉辦新安江綠色發展論壇、新安江生態補償實踐研討會、新安江金融發展大會，開館運行新安江生態文明實踐中心，“生態美超市”實現流域重點鄉鎮全覆蓋，保護新安江已成為全市人民的思想自覺和行動自覺。

孫勇表示，本次論壇暨博覽會將要實現的六項成果，第一，本次論壇暨博覽會將是安徽省首場“零碳會議”;第二，會上將發布《黃山市生態系統生產總值(GEP)核算技術規范》地方標準;第三，黃山、麗水、南平、撫州、杭州5市共同發出生態價值聯盟城市宣言;第四，兩個揭牌和兩個簽約。即中國財政科學研究院黃山科研基地、中節能生態產品發展研究中心黃山分公司揭牌，簽約生態環境友好型項目10個、高校科技產學研合作項目5個;第五，舉辦生態產品博覽會，向全國推廣黃山及參展城市的生態產品，力爭將我市打造成為生態產品宣傳、展示、對接、交易的策源地;第六，中國工程院院士、生態環境部規劃院院長王金南將在他的在線演講中提到新安江生態系統服務評估價值。

孫勇最后表示，本次論壇暨博覽會既是對過去十年試點經驗的總結，也是對未來新安江——千島湖生態保護補償試驗區建設的展望。我們將以論壇召開為新起點，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認真貫徹落實省第十一次黨代會精神和省委省政府決策部署，在有關各方的指導幫助下，在安徽浙江兩省和流域上下游人民群眾的共同努力下，在踐行“兩山”理念、推進新安江——千島湖生態保護補償試驗區建設上再探新路、再譜新篇，為加快建設經濟強、格局新、環境優、活力足、百姓富的現代化美好安徽作出黃山新的更大貢獻。

編輯：趙凡