13.加快林業資源保護和開發利用。2021—2023年完成林業投資421億元。(1)科學開展國土綠化。鞏固退耕還林成果，完成國家儲備林建設540萬畝。加強森林經營，實施低產林改造600萬畝、退化林修復340萬畝和森林撫育180萬畝。(2)大力發展特色林業。加快發展竹、油茶、花椒、皂角、刺梨、核桃等特色林業產業，擴大特色林業產業基地229萬畝、改造特色林業產業基地491萬畝，大力發展林下經濟，新建省級示范基地60個、示范園區5個。(責任單位：省林業局)

(四)實施公共服務投資攻堅行動

14.推動教育水平整體提升。2021—2023年完成教育領域投資700億元以上。(1)加大基礎教育供給。大力推進公辦幼兒園、城鎮義務教育學校、鄉鎮標準化寄宿制學校和市、縣級政府所在地普通高中學校建設。啟動實施支持消除中小學大班額學校建設專項規劃，新建、改擴建公辦幼兒園200所、義務教育學校400所、普通高中學校60所。(2)加快高校布局調整。按照“一校一址”原則穩步推進花溪大學城校區布局調整，加快貴州理工學院大學城校區建設，不斷擴大高等教育辦學規模。(3)大力發展職業教育。持續實施100所中職“強基”工程、100所中高職“協同發展”行動計劃和15所高職“雙高”工程，加快清鎮職教城建設發展。(責任單位：省教育廳)

15.推動衛生健康水平整體提升。2021—2023年完成衛生健康領域投資750億元以上。(1)提高醫療救治能力。建設優質高效醫療衛生服務體系，建成省人民醫院金朱醫院、省婦女兒童醫院一期工程、國家重大疫情救治基地，創建2個國家區域醫療中心、3個省級區域醫療中心，有序推進國家緊急醫學救援基地(貴州)和省區域血液應急保障中心項目建設。強化重點專科學科建設和院前急救網絡布局。實施國家“千縣工程”，25%以上縣級綜合醫院達到三級醫院標準。啟動100個縣域醫療次中心建設，建成50個。加快省、市級中醫院建設，70%以上縣級中醫院達到二級甲等以上。(2)健全重大疾病防控體系。進一步加強核酸檢測能力建設，建設7個城市檢測基地，規范建設定點救治醫院，加快推進省疾控中心擴建項目和9個市(州)疾控中心建設，推動省臨床檢驗中心異地擴建。(3)強化重點人群健康服務。加快婦幼保健機構標準化建設，建成省婦幼保健院一期，推動市(州)級兒童醫院全覆蓋。二級及以上公立綜合醫院老年醫學科比例達50%。(責任單位：省衛生健康委)

16.強化民生保障。2021—2023年完成重點民生領域投資190億元以上。(1)提高養老和托育服務能力。加快建設城區、街道、社區三級養老設施網絡體系，每個縣級以上城市建成一所護理型養老機構，在老年人5000人以上的街道建設一所護理型嵌入式機構，在城市建設一批社區養老服務站示范點。加快建設農村三級養老設施網絡體系，提質改造縣中心敬老院為護理型養老機構，在每個縣建成1—2所區域性敬老院，建成100個農村互助養老示范點。加快3歲以下嬰幼兒托育服務機構建設，新增托位5萬個。2021—2023年完成投資30億元以上。(2)推動全民健身場地設施建設補短板、提質量。建設體育公園19個，新增健身步道1500公里以上，加快推進省老年體育活動中心建設。建設戶外百姓智慧健身房200個、足球場155個、社區多功能球場300個，建設社區健身路徑或“三人制”籃球場1000個。2021—2023年完成投資150億元以上。(3)完善社會福利體系。建設10個具備火化功能的殯儀館，基本實現殯儀館火化服務功能縣級全覆蓋。建設2個區域性兒童福利機構，建設省級、市級優撫醫院各1所。提質改造4個烈士紀念設施，建設1個市級殘疾人康復中心，實現市級殘疾人康復服務設施全覆蓋。2021—2023年完成投資10億元。(責任單位：省發展改革委、省衛生健康委、省民政廳、省體育局)

三、強化要素保障

(一)財政政策。爭取中央各類資金，確保支持力度增加、項目份額增加。爭取國家地方政府新增專項債券支持，充分運用專項債券用作項目資本金政策，有效發揮專項債券撬動作用。整合各類財政資金，優化財政支出結構，按照“資金跟著項目走”原則，創新財政資金使用方式，進一步發揮“四化”及生態環保基金引導放大帶動作用，募集更多社會資本投資我省重點產業領域。對高質量發展績效考核排名靠前的市(州)，在中央預算內投資既有專項及省預算內投資等統籌安排上予以傾斜。對交通、水利、“三改”等領域項目實施較好的市(州)，優先列入相關行業年度投資計劃，優先安排有關專項資金。(責任單位：省財政廳、省發展改革委)

(二)金融政策。建立省市縣三級定期定點融資對接機制，繼續實施“引金入黔”工程，2021—2023年累計新增社會融資規模18000億元以上。落實銀保共擔的政策性擔保機制，確保3年累計新增貸款12000億元以上。發揮“信易貸”作用，為中小微企業發展提供有效金融支持。2021—2023年累計發行公司信用類債券融資3000億元以上。規范有序推進PPP項目，加快推進固定資產投資項目投轉固工作，在完成4929個項目投轉固工作的基礎上，加快1654個項目投轉固進度，“一項一策”制定資產盤活方案，推動成果轉化利用。探索通過基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)等資產證券化方式盤活基礎設施存量資產，形成投資良性循環。2021—2023年省、市、縣分別成功試點資產規模10億元以上基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)項目3個、2個、1個。提升利用外資水平，確保2021—2023年利用外資50億美元以上。探索“投建運管退”一體化投融資新模式，大力引進專業化市場主體或戰略投資者，參股地方國有企業組建項目公司，共同參與項目規劃設計、投資建設、運營管理。(責任單位：省地方金融監管局、省商務廳、省發展改革委、省國資委)

(三)用地用能政策。按照“要素跟著項目走”的原則，推進新增建設用地計劃分配與存量建設用地盤活掛鉤，根據各地處置批而未供和閑置土地情況配置新增建設用地年度計劃指標，優先保障重大項目用地。創新長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等工業用地供應方式。開辟重大項目用地審查報批綠色通道，省級統籌落實國家重大項目和單獨選址的省級重大項目新增建設用地計劃指標，其他項目建設用地計劃指標由各地按規定解決。落實國家和省支持旅游產業發展和設施農業項目用地政策。以能耗“雙控”制度倒逼產業結構調整，全力以赴完成能源消費總量和強度目標，保障重點項目用能需求。探索市場化交易等調節手段，提高配置效率，對重大工程項目碳排放等指標，采用調劑、組織交易等方式統籌解決。(責任單位：省自然資源廳、省發展改革委)

編輯：李丹