污水廠排放標準20年，一部政策與產業的交互演進史

時間：2022-02-28 09:20

來源：綠谷工作室

作者：綠茵陳

2002年：在技術政策基礎上，《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)通過，并于2003年開始實施。

2005年：國家環保總局發布《關于嚴格執行<城鎮污水處理廠污染物排放標準>的通知》，擴大一級A的應用范圍。

2006年：國家環保總局發布《關于發布<城鎮污水處理廠污染物排放標準>(GB18918-2002)修改單》，內容同2005年的通知類似。

2007年：太湖藍藻事件后，一級A成為新建和改擴建污水處理廠的普遍標準。

2012年：北京市地方標準《城鎮污水處理廠水污染物排放標準》(DB 11/890—2012)出臺，由北京市環保局發布，由北京市環保局、北京市水務局共同組織實施。這個地標中的B標準已達到了準地表IV水的標準，而A標準則幾乎達到了地表III類水的標準。由此，引領眾多省市邁入IV類水時代。

2015年：環境保護部辦公廳發布關于征求國家環境保護標準《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(征求意見稿)意見的函，提出了2002《標準》的修訂版本，在質疑聲中處于懸停狀態。

2022年1月30日，生態環境部發布“關于征求《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)修改單(征求意見稿)意見的函”，提出對于COD、氨氮、總氮、總磷等污染物項目，其日均排放濃度超過規定或者一次監測排放濃度超過規定，均為超標。修改單中增加了：一次監測最高允許排放濃度，也就是瞬時值的標準。

06 結語

2002年頒布實施的《標準》有效促進了中國污水處理廠的有序建設和發展，對水環境的改善起到了非常重要的作用;同時，也對污水處理領域產業格局的形成起到了重要作用。

環境產業向來是唯政策馬首是瞻的產業，至少在市政污水處理領域，政策一向是第一推動力，不斷提高的標準和日益嚴格的監管，帶來環境需求的廣域化，打開了越來越多的環保新需求。

《標準》直接帶來市政污水領域一輪一輪的提標改造，造成紅紅火火的市場局面，也激勵著產業主體在技術應用方面力爭上游、百花齊放。

標準中一些新的指標和新的體系真正的啟動是在2006年1月1號，對“十一五”期間我國城市污水處理廠的建設有比較好的指導作用，同時也對一些九十年代建的污水處理廠提出新的要求。

標準里綜合考慮了水污染排放標準、大氣污染的排放標準以及污泥的排放標準。首次將大氣污染，污泥的達標問題列入。這些都對產業界的市場與技術起到了指揮棒作用。

甚至一個不那么起眼的具體指標，都能在意料之外成就一批企業。王凱軍老師曾說，從回用標準到排放標準，有個別指標是應該調整的，比如：SS(固體懸浮物濃度)的標準值。

但正因為SS的標準值沒有調整，造福了一些企業：浦華環保的濾布濾池技術，碧水源的MBR技術，都是因為標準要求應該控制懸浮物，才得以迅速推廣了幾千萬噸的規模。而新大陸的紫外C技術，也是因為“一級A”的標準才發展起來的。

無疑，這20年來，我國污水處理領域的技術革新，差不多都是圍繞《標準》來的。

種種具體而微的細節體現了標準對技術導向的重要作用，政策對市場的導向作用。但，不得春風花不開，花開又被風吹落，標準在造就一些技術和產業主體綻放的同時，也會無情吹落一些技術和一些企業。

隨著業態變遷和國家宏觀政策的指引，《標準》始終是在客觀上一點點調整產業的航向。無論有何局限，有何爭議，《標準》作為技術政策，終究是讓中國的污水處理產業形成了自身特色，培育出了一批各有所長的產業主體，成為下一步發展的基礎。

關于城鎮污水處理排放標準的得失和爭論并存，其背后是經濟社會發展污水排放、污水處理和水環境安全之間的平衡，是治理目標和技術可行性、經濟合理性之間的博弈。