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污水管網(wǎng)、污泥問題被代表重點關注,建議有哪些?今后怎么做?

時間:2022-03-10 09:55

來源:中國水網(wǎng)

作者:易君仁

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今年全國兩會,環(huán)保細分領域問題受到代表們的關注,多位代表的建議中提到污水管網(wǎng)建設、污泥處理處置等問題。而這些問題,也恰是近幾年來,環(huán)保領域普遍關注的熱點話題。

今年全國兩會,環(huán)保細分領域問題受到代表們的關注,多位代表的建議中提到污水管網(wǎng)建設、污泥處理處置等問題。

而這些問題,也恰是近幾年來,環(huán)保領域普遍關注的熱點話題。

污水管網(wǎng)、污泥問題被兩會及環(huán)保督察頻頻“點名”

污水管網(wǎng)、污泥的處理處置等問題一直以來是行業(yè)內(nèi)的令人頭痛的問題,不止兩會,在2019年-2021年中央生態(tài)環(huán)境保護督察中,也都是各督察組關注的重點,多地曾因污水管網(wǎng)問題、違規(guī)處置生活污泥等問題屢禁不止,被督察組通報。

僅以去年為例:

污水管網(wǎng)方面,例如2021年8月,中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐廣東督察發(fā)現(xiàn),茂名市水污染治理工作推進不力,污水管網(wǎng)建設滯后,治污設施管理不善,污水直排問題突出,水環(huán)境質(zhì)量下降。茂名市全市污水集中收集率僅為34.5%,不足全省平均水平的一半,污水管網(wǎng)缺口巨大,大量生活污水直排。茂名市及電白、茂南兩區(qū)對管網(wǎng)建設決心不夠、投入不足,2018—2020年市城區(qū)僅分別新建管網(wǎng)45.7公里、31.9公里和27.5公里。茂南區(qū)重點開發(fā)的西城片區(qū)管網(wǎng)建設一拖再拖,直到2021年4月底才動工建設應配套的11.3公里污水管網(wǎng),至今仍有6.8公里尚未建成。(相關閱讀:管網(wǎng)、污泥及垃圾處理,又雙叒叕被環(huán)保督察點名,產(chǎn)業(yè)需關注什么?)。

污泥處理處置方面,如2021年8月,中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn),四川省遂寧市不作為、亂作為,監(jiān)管嚴重缺失,放任有關企業(yè)長期以“土壤改良”之名非法處置污泥,嚴重污染周邊環(huán)境。經(jīng)查,2014年以來,新景源環(huán)保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬噸,共計獲取處置費用3521萬元,其中2019年以來接收13.61萬噸,獲取處置費用2138.6萬元。期間,該公司在未采取任何無害化措施的情況下,假借“土壤改良”名義,將10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。2017年3月,在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下,違規(guī)接收填埋2.74萬噸工業(yè)污泥。

再如2021年4月,中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對遼寧省朝陽市開展現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),朝陽市生活污泥無害化處置工作推進緩慢,集中處置設施建設嚴重滯后;有關主管部門監(jiān)管缺位,大量污泥長期違法臨時堆存,環(huán)境風險隱患突出。

污水管網(wǎng)、污泥處理處置等問題多年來一直是行業(yè)內(nèi)的“心病”。

行業(yè)內(nèi)常說的一句話是“黑臭在水里,根源在岸上,關鍵是排口,核心是管網(wǎng)。”近年來,我國污水處理基礎設施建設已經(jīng)取得了長足的發(fā)展,“十三五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理率已達到95%以上,但管網(wǎng)一直是我國污水處理中的短板,管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水擠占管網(wǎng)、錯接混接、溢流等問題普遍存在,這也正是我國污水處理率高但污水收集處理率仍比較低,黑臭水體頻發(fā)的主要原因。雖然制定了污水處理提質(zhì)增效三年行動方案,但管網(wǎng)問題并非短時間能解決,需要地方政府足夠的重視,加強管網(wǎng)建設和維護方面的投入,久久為功,探索適合本地的管網(wǎng)解決之策。

污泥作為污水處理的副產(chǎn)物,一直被輕視,“重水輕泥”的現(xiàn)象普遍存在。污泥處置是城市污水處理的“最后一公里”,如處理處置不當,會對生態(tài)環(huán)境造成二次污染。而且,在目前污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議下,污泥處置的責任主體界定不清,這滋生了種種社會矛盾糾紛,成為當下社會的一大頑疾。至2020年7月,《城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》明確將污泥無害化和資源化作為“補短板強弱項”的重點難點,對于處理處置方式也做出了方向引導。

然而在政策的關注以及市場的火熱下,污泥的處境始終尷尬。中國人民大學教授、博士生導師、環(huán)境學院副院長、低碳水環(huán)境技術研究中心主任王洪臣曾在E20環(huán)境平臺主辦的上海水業(yè)戰(zhàn)略論壇上指出,他近年來考察了許多污水處理廠,可以明顯感覺到,威脅污水廠穩(wěn)定運營的第一大因素就是污泥沒有出路(詳情點擊:王洪臣:污水處理廠穩(wěn)定運營,需要破解政策難題)。

今年兩會,代表們都提了哪些相關建議?

關于污水管網(wǎng)與污泥問題,全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會主委賴明勇和全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務副所長劉銳以及全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團總工程師程寒飛在全國兩會上提交了自己的建議。

賴明勇:建議加快城市排水管網(wǎng)建設改造及修復力度

如何避免“城市看海”,防治水體“返黑返臭”,因不科學規(guī)劃導致排水管道頻繁“開膛破肚”?賴明勇建議,盡快提高排水管網(wǎng)改造修復力度,加大對中西部地區(qū)投入力度,縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。以加大城市生活污水收集管網(wǎng)建設、改造和修復力度為抓手,加快補齊設施短板,提升城市污水收集能力,改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

全面開展排水管網(wǎng)病害檢測,結合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作,推進管網(wǎng)建設、雨污分流改造和病害修復。大力推廣低碳環(huán)保的排水管網(wǎng)非開挖修復技術,降低對環(huán)境及交通的影響,有效解決城市道路“開膛破肚”問題,減少施工對城市居民正常生活的干擾,減輕對城市交通的影響,降低對城市環(huán)境的破壞和污染。

編輯:李丹

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