浙江省水利廳 浙江省財政廳關(guān)于水利領(lǐng)域積極爭取地方政府專項債券的通知

　　各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局、財政局：

　　為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)精神，按照省委省政府形成更具競爭力的區(qū)域政策體系，擴(kuò)大有效投資、抓好重大項目等工作部署，加大水利領(lǐng)域?qū)ｍ梻捻椖績淞Χ龋涌煅a(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)籌推進(jìn)水利專項債券項目

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出擴(kuò)大專項債資金使用范圍，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資；財政部明確專項債將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目，農(nóng)林水利是專項債券重點(diǎn)支持的九大領(lǐng)域之一。水利項目公益性強(qiáng)，發(fā)行專項債券要謀劃多功能融合效益，需要黨委政府統(tǒng)籌推進(jìn)。各級水利部門要把握機(jī)遇，對涉及跨行業(yè)、跨部門的融合項目主動報請政府層面決策。

　　二、加強(qiáng)水利專項債券項目的謀劃儲備

　　專項債券項目納入儲備庫的條件是完成項目收益與融資自求平衡方案評審，基本完成可研審批，取得項目財務(wù)評估報告和法律意見書等。對已完成前期準(zhǔn)備且有融資需求的項目，各級水利部門要認(rèn)真對照入庫條件，加快項目前期論證，加強(qiáng)與財政部門的會商，及時與發(fā)展改革部門溝通銜接，確保符合申報條件的水利項目均能納入專項債儲備庫；對已入庫項目，各級財政部門根據(jù)項目年度實(shí)施計劃，予以傾斜支持。

　　三、充分挖掘水利項目綜合效益

　　各級水利部門要分類施策，全面分析“十四五”規(guī)劃水利項目建設(shè)資金需求及缺口情況，對社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，在前期階段就要樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施，為爭取專項債券打好基礎(chǔ)。

　　海塘安瀾千億工程。有條件的地方，要深入貫徹生態(tài)海堤建設(shè)理念，積極爭取上級海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金支持；接軌市政、交通、文旅、農(nóng)業(yè)、海洋等部門對水利項目功能融合的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)海塘及岸帶空間綜合利用，因地制宜、探索備塘及塘外資源價值變現(xiàn)機(jī)制，挖掘項目收益。

　　水庫、引調(diào)水等具有一定收益來源的重大項目。充分利用供水、發(fā)電等穩(wěn)定收益，通過水價改革、水權(quán)交易等方式提高項目收益，增強(qiáng)平衡能力。

　　干堤加固、骨干排澇、水生態(tài)修復(fù)等其他重大水利項目。要系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)對水域岸線、砂石料等優(yōu)質(zhì)水利資源的利用，發(fā)揮項目綜合效益。

　　農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)、幸福河湖建設(shè)、病險水庫山塘除險加固等中小型項目。以縣域、流域?yàn)閱挝唬扇∠到y(tǒng)治理、整體謀劃等方式增強(qiáng)項目收益，積極創(chuàng)造申報專項債券的條件。

　　四、做實(shí)項目收益與融資自求平衡方案

　　各級財政、水利部門要協(xié)同謀劃，做好項目現(xiàn)金流預(yù)估測算和投入產(chǎn)出效益分析，合理測算專項債券需求，形成一縣一表的專項債券項目需求清單。水利部門要做深做細(xì)專項債券申報的各項準(zhǔn)備，財政部門指導(dǎo)做好水利項目收益與融資平衡方案，爭取使納入專項債券需求清單的項目盡可能滿足發(fā)行條件，確保申報的水利項目成熟可行，做到“項目等資金”。

　　五、加強(qiáng)專項債券資金的執(zhí)行管理

　　各級水利、財政部門要加快已發(fā)行專項債券項目的資金執(zhí)行進(jìn)度，加大對項目建設(shè)的指導(dǎo)力度，壓實(shí)債務(wù)主體責(zé)任和項目單位建設(shè)責(zé)任，推動新項目盡快開工，在建項目加快實(shí)施，加快形成實(shí)物工作量和專項債券支付進(jìn)度。各級水利部門對預(yù)算擬安排專項債券資金的水利項目，在債券發(fā)行前可向財政部門申請庫款墊付支持建設(shè)。省財政廳將積極為符合條件的水利重大項目提供相關(guān)支持。

　　六、加強(qiáng)專項債券使用的指導(dǎo)和激勵

　　各級財政部門要加強(qiáng)水利領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖績浜唾Y金使用的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。省水利廳將對各地水利項目發(fā)行專項債券的典型案例適時總結(jié)并全省推廣。專項債券發(fā)行情況納入水利工作綜合考核和爭先創(chuàng)優(yōu)典型案例考評，對水利專項債券落實(shí)成效明顯的地區(qū)，在省政府評選水利督查激勵對象時予以優(yōu)先推薦。

編輯：王媛媛