農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：我想了解一下，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治的總體情況怎樣？下一步將重點(diǎn)開展哪些工作？

蘇克敬：實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù)。自2008年以來，我部會(huì)同財(cái)政部等部門，深入落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力、久久為功，不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，取得積極成效。特別是“十三五”以來，中央財(cái)政投入258億元，以農(nóng)村生活污水、垃圾治理、飲用水水源地保護(hù)、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治等為重點(diǎn)，支持各地新增完成15萬個(gè)行政村整治，累計(jì)完成整治19.5萬個(gè)，占全國(guó)行政村總數(shù)的三分之一左右，村莊環(huán)境明顯改善。

但總體上，農(nóng)村環(huán)境整治覆蓋面仍然有限，點(diǎn)位比較分散，規(guī)模化效應(yīng)不夠顯現(xiàn)，部分地區(qū)整治效果有待進(jìn)一步提升。“十四五”期間，我部將聯(lián)合有關(guān)部門，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、成效導(dǎo)向，采取重點(diǎn)突破和綜合整治、試點(diǎn)示范和監(jiān)督管理相結(jié)合，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合，助力鄉(xiāng)村振興。到2025年，新增完成8萬個(gè)行政村環(huán)境整治，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。主要強(qiáng)化以下四個(gè)方面。

一是聚焦重點(diǎn)區(qū)域整治。以京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以縣為單元整體推進(jìn)，優(yōu)先整治“三線四邊”區(qū)域（“三線”即鐵路、公路及河道沿線；“四邊”即城鎮(zhèn)、省界、居民房屋、景區(qū)周邊），持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境整治覆蓋水平。

二是加快消除農(nóng)村黑臭水體。結(jié)合“三清一改”（即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣），推動(dòng)環(huán)境綜合整治。系統(tǒng)采取控源截污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施，基本消除4000余個(gè)面積較大的農(nóng)村黑臭水體，“完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”。

三是發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮中央農(nóng)村環(huán)境整治資金的引導(dǎo)作用，聯(lián)合財(cái)政部開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)。組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，支持有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，積極探索治理模式和長(zhǎng)效機(jī)制。通過我部“美麗鄉(xiāng)村”等專欄，推廣典型地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。

四是監(jiān)督提升整治成效。督促各地將農(nóng)村黑臭水體排查整治情況，通過縣級(jí)網(wǎng)站、村務(wù)公開欄等方式公示，排查結(jié)果是否徹底、治理效果好不好，要由群眾來評(píng)判。定期開展農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估，指導(dǎo)各地鞏固效果，持續(xù)提升設(shè)施正常運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)“整治一片、顯效一片”。謝謝。 

落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入制度，保障“住得安心”

每日經(jīng)濟(jì)新聞：近年來我國(guó)大量化工企業(yè)進(jìn)行了搬遷，特別是一些沿江化工企業(yè)在加快關(guān)轉(zhuǎn)搬遷，社會(huì)比較關(guān)心的是化工企業(yè)搬遷后土壤污染的問題。我的問題是想問一下，生態(tài)環(huán)境部在加強(qiáng)搬遷化工企業(yè)的土壤污染監(jiān)測(cè)，污染治理修復(fù)方面采取了哪些措施，對(duì)還在生產(chǎn)的企業(yè)有什么預(yù)防土壤污染的舉措，下一步還有什么打算？

蘇克敬：謝謝記者朋友的提問。保障“住得安心”關(guān)鍵是要落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理制度，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保土地開發(fā)利用符合土壤環(huán)境質(zhì)量的要求，化工企業(yè)關(guān)閉搬遷后騰退的地塊通常土壤污染風(fēng)險(xiǎn)比較大，一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

近年來我部和相關(guān)部門密切配合，主要采取以下措施，概括為九個(gè)字：建清單、嚴(yán)準(zhǔn)入、防風(fēng)險(xiǎn)。

一是及時(shí)納入監(jiān)管視野，建清單。建立全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，并在生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門實(shí)現(xiàn)共享，對(duì)從事過化工等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用地，依據(jù)相關(guān)規(guī)定納入疑似污染地塊和污染地塊清單，特別是近年來我部積極落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見，及時(shí)將騰退土地納入監(jiān)管的視野，督促落實(shí)監(jiān)管措施。

二是完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)準(zhǔn)入。《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定，從事土地開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取措施確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，各省、區(qū)、市目前已制定發(fā)布了建設(shè)用地準(zhǔn)入的具體辦法，從不同環(huán)節(jié)把好準(zhǔn)入關(guān)。具體來講，在規(guī)劃階段考慮污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，要合理確定用途，特別是從嚴(yán)管控化工、農(nóng)藥等行業(yè)重度污染地塊的規(guī)劃用途。比如說北京、上海等城市已經(jīng)將部分化工企業(yè)遺留地塊規(guī)劃利用為城市綠心公園、中央綠地等等。在用地批準(zhǔn)和規(guī)劃許可階段，對(duì)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。在施工階段加強(qiáng)監(jiān)管，沒有達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)目標(biāo)的地塊禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。

三是推進(jìn)管控和修復(fù)，防風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)擬開發(fā)利用的污染地塊，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。對(duì)暫不開發(fā)利用的污染地塊，主要是采取清理污染源、劃定隔離區(qū)、開展地下水監(jiān)測(cè)等措施，防止污染擴(kuò)散。

加強(qiáng)關(guān)閉搬遷地塊的監(jiān)管是當(dāng)前階段保障“住得安心”的現(xiàn)實(shí)需要，但要從根本上保障人居環(huán)境安全更需要強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)的污染預(yù)防，確保企業(yè)用地不再新增土壤污染。下一步我們準(zhǔn)備從以下四個(gè)方面來開展工作：

一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，依法開展對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，提出防范土壤污染的具體措施。

編輯：李丹