5月10日，天津市人民政府發布了《天津市“十四五”節能減排工作實施方案》（以下簡稱《方案》），進一步健全節能減排政策機制，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。

《方案》要求，到2025年，全市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物重點工程減排量分別達到1.6萬噸、0.04萬噸、2.08萬噸、0.99萬噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

為實現這一目標，《方案》提出了推動實施重點行業綠色升級工程，開展鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造，實施石化、鑄造、平板玻璃、垃圾焚燒、橡膠、制藥等行業深度治理。重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%，綠色制造示范單位達到300家以上。

經濟政策方面，《方案》提出探索推廣碳排放權、排污權、用能權抵質押融資等新型業務，為綠色企業提供便捷、高效、多元化的融資服務。充分運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項創新工具，加大對綠色低碳和能源高效利用領域的信貸資金供給。

全文如下：

天津市人民政府關于印發天津市“十四五”節能減排工作實施方案的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《天津市“十四五”節能減排工作實施方案》印發給你們，望遵照執行。

天津市人民政府

2022年5月8日

（本文有刪減）

天津市“十四五”節能減排工作實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，大力推動節能減排，深入打好污染防治攻堅戰，推進經濟社會發展全面綠色轉型，根據《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2021〕33號），結合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，進一步健全節能減排政策機制，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，確保完成“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎，為建設美麗天津提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年，全市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物重點工程減排量分別達到1.6萬噸、0.04萬噸、2.08萬噸、0.99萬噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

三、推動實施重點工程

（一）重點行業綠色升級工程。全面推進高耗能行業節能技術改造，分行業制定節能改造目標，組織實施重大節能技改項目，提高重點行業、重點企業能效水平。用好產能置換政策，引導鋼鐵企業內部退出轉爐建設電爐，一并退出配套的燒結、高爐等設備。開展鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造，實施石化、鑄造、平板玻璃、垃圾焚燒、橡膠、制藥等行業深度治理。推動重點行業清潔生產和工業廢水資源化利用改造。加強數據中心用能管理，持續推進綠色數據中心建設，推動既有數據中心節能改造。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降15%，萬元工業增加值用水量下降10%。到2025年，全域電爐鋼產能比例達到25%左右，重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%，綠色制造示范單位達到300家以上。（市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監管委、市水務局等按職責分工負責，各區人民政府負責落實。以下均需各區人民政府落實，不再列出）

（二）園區節能環保提升工程。開展工業園區綠色低碳循環發展綜合診斷，在綠色產業集聚、能源資源利用、清潔生產等方面查找薄弱環節，系統挖掘園區綠色發展潛力。推動園區能源系統整體優化，鼓勵優先利用可再生能源。對園區內供熱、供電、污水處理、中水回用等設施進行綠色化改造，促進各類公共基礎設施共建共享。推進工業固體廢物綜合利用，提升危險廢物集中貯存和處置能力。開展工業園區和產業集群排查，重點排查以石化、化工、制藥、農藥、電子等行業為主導的涉揮發性有機物工業園區，以鑄造、磚瓦窯、耐火材料、玻璃鋼、防水建筑材料等行業為主導的產業集群，建立管理臺賬，分類推進治理改造。加強工業園區污水處理設施監管。到2025年，符合條件的市級及以上重點產業園區全部實施循環化改造，園區節能環保水平顯著提升。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等按職責分工負責）

（三）城鎮綠色節能改造工程。科學合理制定國土空間規劃，優化城市空間布局，促進職住平衡，推動城市多中心、組團式發展。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣候韌性，持續推進海綿城市建設。有序推進全域“無廢城市”建設。加快編制本市居住建筑五步節能設計標準，扎實推進超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，建設近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等示范項目。將既有居住建筑綠色改造與老舊小區改造有機結合，推動公共建筑能效提升改造，推廣光伏發電與建筑一體化應用。因地制宜推動清潔供熱，推進余熱暖民項目。組織實施中央空調節能改造、數據中心制冷系統能效提升、園區制冷改造和冷鏈物流綠色改造等重點示范工程，大幅提升制冷系統能效水平。實施公共供水管網漏損治理工程。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，實施公共建筑能效提升改造面積150萬平方米以上，建設1至2個綠色生態城區，中心城區和中新天津生態城、天津濱海高新技術產業開發區、天津東疆保稅港區基本建成“無廢城市”。（市住房城鄉建設委、市生態環境局、市發展改革委、市規劃資源局、市交通運輸委等按職責分工負責）

編輯：李丹