6.推進農(nóng)膜及化肥農(nóng)藥包裝廢棄物回收。嚴格落實農(nóng)膜管理制度，健全農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用全鏈條管理體系，強化農(nóng)膜市場監(jiān)管。全面普及標準地膜，禁止使用不符合國家強制性標準的地膜，積極探索使用環(huán)境友好型生物可降解地膜。建立健全回收網(wǎng)絡體系，提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平。嚴格農(nóng)藥包裝廢棄物管理，按照“誰生產(chǎn)，誰經(jīng)營，誰回收”的原則，以農(nóng)藥經(jīng)銷店、規(guī)模化種植基地等為依托合理布局回收站點，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，推進農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。合理處置肥料包裝廢棄物，對有利用價值的肥料包裝廢棄物進行再利用，促進包裝廢棄物減量，無利用價值的納入農(nóng)村生活垃圾處理體系集中處理。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省供銷合作社、省煙草局、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)

　　(二)加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理

　　1.開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測。開展化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查核算，在統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門工作基礎(chǔ)上，逐步摸清化肥農(nóng)藥使用變化情況。利用實地調(diào)研、臺賬抽查、智能終端采集等方式，對化肥農(nóng)藥投入、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染物排放情況進行抽查核實。布設農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控點，以重點區(qū)域的典型灌區(qū)為重點，開展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)長期監(jiān)測，掌握農(nóng)業(yè)面源污染物產(chǎn)生和排放情況。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、省水利廳、省供銷合作社配合)

　　2.開展農(nóng)業(yè)面源污染負荷評估。結(jié)合調(diào)查監(jiān)測情況，在重點區(qū)域開展農(nóng)業(yè)面源污染負荷評估，系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)污染源活動水平、污染物入河(湖)風險、受納水體水質(zhì)，結(jié)合土地利用實際，劃分農(nóng)業(yè)面源污染控制單元，確定監(jiān)管重點地區(qū)和重要時段，編制優(yōu)先治理區(qū)域清單，定期對清單進行動態(tài)更新，指導優(yōu)先治理區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)面源污染治理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)

　　3.評估農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境影響。根據(jù)農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，加強農(nóng)業(yè)污染源、入水體污染物濃度與流量監(jiān)測、受納水體水質(zhì)和流量監(jiān)測，逐步構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。優(yōu)化完善監(jiān)測點位，加強汛期等重點時段水質(zhì)監(jiān)測。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)建設農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管平臺，系統(tǒng)整合農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測、地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從污染源頭到生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加強全國農(nóng)業(yè)源普查、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、畜禽糞污綜合利用信息、全國排污許可管理平臺等工作對接共享，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)動態(tài)更新。結(jié)合數(shù)據(jù)整合成果，科學評估農(nóng)業(yè)面源對水環(huán)境質(zhì)量的影響，發(fā)揮農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)在指導污染防治和推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的作用。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局配合)

　　(三)試點示范

　　在重點區(qū)域選擇縣(市、區(qū))開展以農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測、負荷評估、污染治理、績效評估為主要內(nèi)容的試點示范工程，為農(nóng)業(yè)面源治理及監(jiān)督指導工作的全面實施奠定基礎(chǔ)。

　　1.形成農(nóng)業(yè)面源污染防治典型模式。在試點縣(市、區(qū))篩選以種植、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖為主的區(qū)域，啟動實施源頭減量、循環(huán)利用、過程攔截、末端治理等綜合治理示范工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，開展農(nóng)業(yè)面源的系統(tǒng)設計、分類治理，形成一批易復制、可推廣，具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)

　　2.建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測體系。以種植、養(yǎng)殖業(yè)為重點，開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和成因分析，科學測算化肥農(nóng)藥對面源污染的影響和畜禽糞污資源化利用情況。協(xié)助國家在洱海先行先試，建設農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測超級站，開展氣象、水文、水質(zhì)、土壤和地下水等野外長期觀測和定量分析，結(jié)合遙感技術(shù)，掌握農(nóng)業(yè)面源污染時空演變規(guī)律。在試點縣(市、區(qū))，結(jié)合地面監(jiān)測和衛(wèi)星遙感技術(shù)，評估污染物入水體負荷和時空分布等。建設農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管信息平臺，加強污染防控預警。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省水利廳配合)

　　3.開展農(nóng)業(yè)面源污染防治績效評估。根據(jù)國家制定的農(nóng)業(yè)面源污染防治績效評估辦法確定的評估范圍、指標、基數(shù)和方式等開展績效評估，強化績效評估成果運用。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。建立完善省負總責、州市縣抓落實的工作推進機制。有關(guān)部門根據(jù)本方案要求，密切協(xié)作配合，生態(tài)環(huán)境部門履行監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理職責，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、水利、林業(yè)草原、供銷合作等相關(guān)部門按照“黨政同責、一崗雙責”要求，加強信息共享、定期會商、督導評估，形成齊抓共管的工作格局。省級提供組織、政策和技術(shù)保障，做好監(jiān)督考核，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。市級要制定農(nóng)業(yè)面源污染治理及監(jiān)督指導實施方案，并組織實施，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。縣級做好具體組織實施工作。

　　(二)強化隊伍建設。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確承擔監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的機構(gòu)和人員。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)技推廣體系隊伍建設，引導農(nóng)民科學使用農(nóng)業(yè)投入品，采用綠色生產(chǎn)方式。推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重心下移、力量下沉、保障下傾，落實縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境保護職責，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管隊伍建設。組織開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管執(zhí)法培訓，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

　　(三)加大資金投入。構(gòu)建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。省級有關(guān)部門結(jié)合現(xiàn)有資金渠道，支持州市縣農(nóng)業(yè)面源污染治理。州市縣要合理安排資金投入，確保完成治理目標。鼓勵州市縣按規(guī)定加強相關(guān)渠道資金和項目統(tǒng)籌整合。加強政府和社會資本合作，引導社會資本投向農(nóng)業(yè)面源污染防治領(lǐng)域。加強綠色信貸、綠色債券對農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，重點支持化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水利用處理等。

　　(四)完善激勵政策。逐步完善農(nóng)業(yè)面源污染防治設施用電用地政策，貫徹落實國家有機肥產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、化肥農(nóng)藥減量等補貼和稅收減免政策。對開展畜禽糞肥運輸、施用等社會化服務組織，按規(guī)定給予支持。優(yōu)先將畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、秸稈農(nóng)膜等廢棄物處理和資源化利用裝備等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機具列入農(nóng)機購置補貼目錄。

編輯：趙凡