加強(qiáng)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，依法納入排污許可管理，到 2025 年，至少完成一輪污染隱患排查整改。強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)環(huán)境監(jiān)管，重點(diǎn)防治拆除活動(dòng)中的廢水、固體廢棄物、遺留物料及殘留污染物等污染土壤和地下水。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化、重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造和物 料、污水管線架空建設(shè)改造。實(shí)施在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。

加強(qiáng)土壤地下水污染協(xié)同防治。推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)和地 下水污染綜合防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)報(bào)廢礦井、鉆井等清單建立，開(kāi)展地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的報(bào)廢礦井、鉆井，實(shí)施封井回填。油氣開(kāi)采油泥堆放場(chǎng)等廢物收集、貯存、處理處置 設(shè)施，按照有關(guān)要求采取防滲措施，防止采出水回注對(duì)地下水造成污染。選擇典型礦區(qū)試點(diǎn)探索礦區(qū)跨介質(zhì)污染綜合治理。到 2025年，完成一批地級(jí)市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定及配套管理制度文件制定，完成一批化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程，實(shí)施一批地下水重金屬、有機(jī)污染修復(fù)試點(diǎn)工程。

推進(jìn)污染土壤安全利用，有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。健全土壤和地下水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，依法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。

有效落實(shí)耕地分類(lèi)管理制度。針對(duì)土壤重金屬污染問(wèn)題突出的區(qū)域，開(kāi)展耕地土壤污染成因分析，逐步推動(dòng)污染源整治。分區(qū)分類(lèi)實(shí)施污染土壤安全利用，在輕中度污染耕地推廣品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等安全利用措施，嚴(yán)格管控重度污染耕地，推行種 植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)格局，修復(fù)重要生態(tài)系統(tǒng)，治理生態(tài)脆弱區(qū)域，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化源頭管控，有效防范重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 。牢固樹(shù)立底線思維，全面管控“一廢一庫(kù)一品一重”，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、預(yù)警應(yīng)急及固體廢物處理處置，有效防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)環(huán)境安全。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。以沿黃河涉危、涉重工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)蘭州—白銀、寧東、陜北、鄂爾多斯地區(qū)能源化工基地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。在寧東、咸陽(yáng)、濮陽(yáng)等化工園區(qū)，開(kāi)展截流、導(dǎo)流、暫存設(shè)施及隊(duì)伍、物資“一體 化”突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備體系試點(diǎn)工程建設(shè)。

強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。以黃河干流及主要支流為重點(diǎn)，嚴(yán)控 石化、化工、原料藥制造、印染、化纖、有色金屬等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾恚_(kāi)展基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的應(yīng)急預(yù)案修編。督促推進(jìn)企事業(yè)單位按要求開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理。針對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、空間位置、風(fēng)險(xiǎn)特征、環(huán)境應(yīng)急資源狀況等，篩選一批企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控典型樣板。

強(qiáng)化尾礦庫(kù)環(huán)境污染防控。加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，完善尾水回用系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)及防揚(yáng)散、防泄漏措施，加強(qiáng)尾礦庫(kù)尾水排放及下游監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建設(shè)和完善尾礦庫(kù)下游區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程設(shè)施。嚴(yán)格新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入，開(kāi)展尾礦庫(kù)污染治理，到 2025 年，基本完成尾礦庫(kù)污染治理。

加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染減排和監(jiān)控預(yù)警。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。評(píng)估有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重視新污染物治理，嚴(yán)格限制高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用、 進(jìn)出口，并逐步淘汰、替代。依法嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。9 省區(qū)因地制宜推動(dòng) 30 個(gè)左右地 級(jí)及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。推進(jìn)地級(jí)及以上城市固體廢物管理制度改革，加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，全面整治固體廢物非法堆存。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊固體廢物、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。到 2025 年，城市固體廢物綜合管理效能明顯提升，城市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。

提升工業(yè)固體廢物減量化與資源化利用水平。建設(shè)一批“新型功能性、高附加值型、規(guī)模化綜合利用”工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地，推動(dòng)工業(yè)固體廢物集中利用處置能力跨區(qū)域共享。支持開(kāi)展冶煉廢渣和尾礦生產(chǎn)礦物微粉、煤矸石直燃發(fā)電、粉煤灰高附加值綠色建材利用等項(xiàng)目建設(shè)。

提升危險(xiǎn)廢物收集處置能力。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集專(zhuān)業(yè)化、 規(guī)模化，以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，布局危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物收集、貯存和利用處置設(shè)施。建立區(qū)域危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批“白名單”制度，探索危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn) 移的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)控和信息化監(jiān)管能力。到 2022 年，9 省區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，區(qū)域內(nèi)各類(lèi)危險(xiǎn)廢物基本得到妥善利用處置。

編輯：李丹