7月1日，重慶市人民政府印發《重慶市城市基礎設施建設“十四五”規劃（2021—2025年）》（以下簡稱為《規劃》），《規劃》提出到2025年，城市排水系統短板得到有效補齊，城市生活污水集中處理率達98%以上、集中收集率達73%以上，城市生活污泥無害化處理處置率基本達到100%。城市建成區海綿城市面積比例力爭達到45%以上，城市建成區可滲透地面面積比例不小于40%。

7月1日，重慶市人民政府印發《重慶市城市基礎設施建設“十四五”規劃（2021—2025年）》（以下簡稱為《規劃》），《規劃》提出到2025年，城市排水系統短板得到有效補齊，城市生活污水集中處理率達98%以上、集中收集率達73%以上，城市生活污泥無害化處理處置率基本達到100%。城市建成區海綿城市面積比例力爭達到45%以上，城市建成區可滲透地面面積比例不小于40%。

開展城區廚余垃圾、地溝油治理，提高源頭減量化水平。規范生活垃圾分類投放和收運，因地制宜設置可回收物投放點，優化完善生活垃圾分類收運體系。共建區域一體化垃圾分類回收網絡體系，基本實現主城都市區的城市建成區內公共機構、相關企業生活垃圾強制分類全覆蓋。

扎實推進生活垃圾焚燒處理設施建設，提高焚燒比例。推進以資源化利用和焚燒處理為主、填埋處理為應急保障、其他處理方式并存的生活垃圾分類處理體系建設。合理布局生活垃圾焚燒處理設施，鼓勵區域共建共享，避免空間資源浪費，實現生活垃圾無害化處理、資源化利用。提升現有焚燒處理技術水平，完善污染物處理配套設施，逐步提高焚燒處理設施的環保水平。規劃新建處理設施中預留廚余垃圾沼渣、大件垃圾、園林垃圾等協同處理空間。

實施1億平方米老舊小區改造，60%以上社區達到綠色社區創建要求。“無廢城市”建設加快推進，城鎮生活垃圾無害化處理率保持100%，區域一體化垃圾分類回收網絡體系和廢舊物資循環利用體系建設取得明顯成效。公共服務配套不斷完善，全市新增環衛直管公共廁所1340座，改造升級環衛直管公共廁所933座。城市公共區域無燈區及暗盲區全面消除，城市景觀照明提檔提質。

展望2035年，城市基礎設施發展實現根本性轉變，傳統和新型基礎設施深度融合，基本建成“軌道上的都市區”和“韌性城市”，建立起與國際化、綠色化、智能化、人文化現代國際都市相適應的城市基礎設施體系，成渝地區雙城經濟圈基礎設施互聯互通基本實現，有力支撐各片區之間資源要素均衡流通、產業鏈條協調布局、城市生態宜居宜游。

構建健康高效水資源系統，附規劃建設項目清單

一、加強城市供水安全保障

加強飲用水水源保護。聚焦城市生產生活用水需求，健全多源互補飲用水水源保障體系。依法開展城市集中式飲用水水源地保護區調整劃分，落實常態化保護措施。開展集中式飲用水水源地保護區內污染源整治，加強保護區周邊環境治理，推動城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。

推進水廠擴能改造。實施城市供水能力補短板項目，加快推進中心城區西部槽谷地帶和主城新區部分區城市水廠新改擴建工程，“兩群”地區結合需求實施水廠擴能項目。推廣普及供水新工藝、新技術，完成中心城區城市水廠排泥水處理設施建設，逐步實施水廠工藝改造和深度處理工藝建設。至2025年年底，新建城市水廠17座，擴建水廠32座。

優化輸配水系統。根據城市水廠供水經濟半徑和供水揚程，合理確定供水分區，優化水量平衡，逐步開展供水管網干支分離、輸配分離以及加壓站和調節池建設，提高管網系統安全性和抗沖擊能力。試點實施城市直飲水設施建設，在兩江新區、西部科學城重慶高新區及重慶經開區分步、分區域試點實施即開即飲的優質飲用水入戶項目。至2025年年底，新建城市供水管道1450公里；建設加壓站50座、調節池45座，完成44.7萬戶“一戶一表”及二次供水設施改造任務。

提升供水系統韌性。強化應急供水能力建設，推進供水管網互聯互通建設和應急備用水源使用與管理。中心城區重點建設紅巖村大橋、禮嘉大橋、土主隧道、陶家隧道等13條橋隧應急供水互聯互通管道，提升各片區供水互聯互通能力。強化長江、嘉陵江兩江引調工程和觀景口水庫等大型水庫骨干支撐作用，發揮觀音洞水庫等水庫的有效補充和備用功能，逐步形成“兩江互備、江庫聯動、互聯互通”的供水安全保障體系。主城新區結合渝西水資源配置工程、藻渡水庫建設，進一步完善城市備用水源建設與管理。“兩群”地區進一步做好備用水源設施管理與使用，確保有效發揮作用。

創建節水型城市。推廣節水技術，嚴控供水管網漏損，推進節水制度建設。積極推進創建國家節水型城市；推動各區縣創建市級節水型城市，率先推動主城新區工程性缺水的區完成創建。至2025年年底，全市改造老舊供水管網850公里，公共管網漏損率控制在9%以內；成功創建國家節水型城市，40%以上區縣達到市級節水型城市創建標準。

城市供水設施重點建設項目：

城市水廠能力提升工程：新建蔡家、合川二水源水廠等城市水廠17座，擴建西彭、井口、魚嘴等城市水廠32座；實施萬州江北、石柱雙慶、南岸觀景口、榮昌黃金坡等17個水廠工藝改造和深度處理工藝建設項目。

輸配水系統建設改造工程：新改建城市供水管道約2300公里，改造“一戶一表”及二次供水設施44.7萬戶；建設加壓站50座、調節池45座。

提升城市供水可靠性：建設中心城區13條應急供水互聯互通管道。

二、提升城市排水防澇能力

完善城市排水防澇系統。新改建雨水管渠，提高城市雨水管網設計標準與覆蓋密度。強化全生命周期意識，提高管網、泵站等設施建設標準，力爭達到國家建設標準的上限。利用次要道路、綠地、植草溝等構建雨洪行泄通道，因地制宜、集散結合建設雨水調蓄設施，發揮削峰錯峰作用。至2025年年底，新改建雨水管渠2528公里，中心城區易澇積水點動態清零，基本形成“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，城市建成區基本實現“小雨不積水、大雨不內澇”的目標。

加強防澇應急能力建設。優化排水防澇應急預案，明確預警等級及相應的措施和處置程序，健全應急處置的技防、物防、人防措施。提升應急搶險能力，建立應急搶險基地，足量配置抽水泵、移動泵車等專用防汛排澇設備和搶險物資。強化積水防范和處置；針對歷史高風險易澇積水點，按“一點一策”制定排澇方案和搶險措施，并加快組織實施。

城市排水防澇設施重點建設項目：

雨水管網：新改建城市雨水管渠2528公里。

易澇積水點整治：整治中心城區壹江城轉盤等易澇積水點74處。

三、推進污水處理提質增效

提升生活污水處理能力。城市新區配合城市開發同步推進污水處理設施建設；城市建成區聚焦污水處理設施高負荷運行問題，加快推動設施擴能提質。適當提高梁灘河等重點流域污水排放標準。探索環境友好生態化污水處理廠建設，在城市新區結合城市開發推行地下式污水處理廠，地上空間打造綠地公園、濕地公園、生態停車場等，統籌地上、地下一體化開發建設。加強系統治理，探索推進“廠網一體化”改革和按效付費機制。至2025年年底，新擴建城市污水處理廠54座，新增污水處理能力200萬立方米/日以上，提標改造城市污水處理廠4座。

實施污水管網建設改造。城市新區建設應同步規劃建設污水管網，嚴格實施雨污分流制；城市建成區大力推進管網整治提升，嚴防生活污水直排江河。對現有進水BOD（生化需氧量）濃度低于100mg/L的城市污水處理廠，持續開展“一廠一策”系統化整治。強化新建管網工程設計、施工及驗收歸檔管理，優化排水管材，提升管網建設質量。至2025年年底，新改建城市污水管網3176公里，污水收集效能明顯提升。

推動污水資源化利用。進一步擴大再生水利用量，推動河湖生態補水、工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等優先使用再生水。加大財政支持和政策激勵力度，健全再生水價格制定機制；健全再生水市場化運行機制，探索再生水特許經營模式，鼓勵再生水“高水低用”，利用地勢高差節省再生水利用成本。以中心城區、主城新區為重點，進一步擴大再生水利用范圍和利用量，打造一批再生水利用試點示范。至2025年年底，推進12個污水再生利用項目建設，全市污水再生利用率達到15%以上。

城市污水處理設施重點建設項目：

污水處理廠：新擴建巴南金竹、沙坪壩沙田、大渡口大九三期、南岸茶園三期等54座城市污水處理廠，新增污水處理能力200萬立方米/日以上，提標改造沙坪壩土主、北碚長灘等4座城市污水處理廠。

污水管網：新改建城市污水管網3176公里。

污水資源化利用：建設沙坪壩土主污水廠、江津雙福污水廠等污水再生利用項目12個。

四、提升污泥無害化處置水平

加快專業設施建設，提高處置能力。按照“安全環保、資源利用，專業為主、協同為輔，城鄉一體、統籌布局”的發展理念，同步推進污泥源頭減量和專業處置能力提升。新建合川雙槐污泥處理處置中心、園林科學研究院污泥處置中心等12座專業無害化污泥處置點，擴建唐家沱污泥處理中心、江津珞璜污泥處置中心等3座專業無害化污泥處置點。

推動大型污水處理設施完成污泥源頭減量工程改造，末端處置設施同步實現相匹配的低含水率污泥處置能力。

優化處置工藝結構，提升系統韌性。推動專業無害化處置技術發展，逐步減少水泥窯協同焚燒技術的使用，形成熱電聯產、協同焚燒、好氧發酵、熱干化、厭氧消化等處理處置技術協同發展的多元化格局。

統籌污泥處置調度，形成區域聯動。推進成渝地區雙城經濟圈城鎮生活污泥處置設施共建，打造園林科學研究院污泥處置中心示范工程。加快構建“一區兩群”跨區域調度機制，實現污泥處置工作高效、環保、安全調度。

污泥無害化處置設施重點建設項目：

專業無害化污泥處置點：新建合川雙槐污泥處理處置中心、園林科學研究院污泥處置中心等12座專業無害化污泥處置點，擴建唐家沱污泥處理中心、江津珞璜污泥處置中心等3座專業無害化污泥處置點

五、全域推進海綿城市建設

系統化全域推進海綿城市建設。強化海綿城市規劃引領，堅持海綿城市規劃全覆蓋。統籌新老城區海綿城市建設，新城區開發嚴格執行海綿城市管控制度，做好規劃開發區統籌；老城區改造以問題為導向，實施項目海綿化改造，打造高品質示范引領樣板。

差異化探索海綿城市建設路線。聚焦山地城市本底特征，在發展方向、建設策略、技術措施、評價體系等方面因地制宜開展探索工作，形成山地特色的海綿城市建設模式。中心城區著重打造健康水系統，主城新區鼓勵開展非常規水資源利用，渝東北三峽庫區城鎮群加強庫區水環境保護，渝東南武陵山區城鎮群加強城市水安全保障。

全方位強化技術及創新保障。優化技術標準規范，完善海綿城市專有標準，引導相關標準融入海綿城市建設要求。加強科技創新支撐，建立相關項目支撐機制，突破瓶頸制約，形成高水平科研論文、專利成果等科技支撐。推動智慧海綿建設，完善典型排水分區在線監測，強化數據共享，優化項目信息填報平臺。促進配套產業發展，抓住城市品質升級機遇，同步城市更新工作，出臺扶持政策，推動配套企業成長。

提升城市垃圾處理水平，附規劃建設項目清單

固廢治理。提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平，推動區域轉移合作，統籌規劃建設工業固體廢物資源回收基地和危險廢物資源處置中心，加強塑料污染治理，推動鄉鎮級及以上醫療衛生機構醫療廢物集中無害化處置全覆蓋。

生活垃圾處置。扎實推進生活垃圾焚燒處理設施建設，提高焚燒比例。推進以資源化利用和焚燒處理為主、填埋處理為應急保障、其他處理方式并存的生活垃圾分類處理體系建設。合理布局生活垃圾焚燒處理設施，鼓勵區域共建共享，避免空間資源浪費，實現生活垃圾無害化處理、資源化利用。提升現有焚燒處理技術水平，完善污染物處理配套設施，逐步提高焚燒處理設施的環保水平。規劃新建處理設施中預留廚余垃圾沼渣、大件垃圾、園林垃圾等協同處理空間。

建筑垃圾處置。統籌工程策劃、設計、施工等階段，從源頭上預防和減少工程建設過程中建筑垃圾的產生，有效減少工程全生命周期的建筑垃圾排放。實行建筑垃圾分類管理，建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度。推動建筑垃圾減量化技術和管理創新，推行精細化設計和施工，實現施工現場建筑垃圾分類管控和再利用。

推進生活垃圾分類。開展城區廚余垃圾、地溝油治理，提高源頭減量化水平。規范生活垃圾分類投放和收運，因地制宜設置可回收物投放點，優化完善生活垃圾分類收運體系。共建區域一體化垃圾分類回收網絡體系，基本實現主城都市區的城市建成區內公共機構、相關企業生活垃圾強制分類全覆蓋。

資源綜合循環利用。構建廢舊物資循環利用體系，推動成渝地區共建一體化垃圾分類回收網絡，推進垃圾分類處理與再生資源利用“兩網”融合，促進生產和生活系統循環鏈接。

生活垃圾處置設施重點建設項目：

生活垃圾焚燒處理設施：建設合川生活垃圾焚燒發電項目、銅梁生活垃圾焚燒發電項目、榮昌生活垃圾焚燒發電項目等生活垃圾焚燒處理設施18座。

廚余垃圾處理設施：建設洛磧廚余垃圾處理廠、永川廚余垃圾處理廠、江津廚余垃圾處理廠等廚余垃圾處理設施24座。

應急保障生活垃圾填埋場：建設應急保障生活垃圾填埋場共19座。

推進城市公共廁所“增量提質”，附建設規劃項目清單

統籌規劃布局城市公共廁所，積極推進社會單位公共廁所對外開放，繼續推進實施城市公共廁所提檔升級。至2025年年底，中心城區新增環衛直管公共廁所305座，改造升級環衛直管公共廁所290座；主城新區新增環衛直管公共廁所296座，改造升級環衛直管公共廁所303座；“兩群”地區新增環衛直管公共廁所739座，改造升級環衛直管公共廁所340座，基本形成良好的城市公共廁所服務體系。

公共廁所重點建設項目：

中心城區：新增環衛直管公共廁所305座，改造升級環衛直管公共廁所290座。

主城新區：新增環衛直管公共廁所296座，改造升級環衛直管公共廁所303座。

“兩群”地區：新增環衛直管公共廁所739座，改造升級環衛直管公共廁所340座。

編輯：李丹