近日，住建部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《"十四五”全國城市基礎設施建設規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出“十四五”期間將降低城市供水管網(wǎng)漏損，推進城市排水管網(wǎng)建設改造，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，推進縣級市黑臭水體治理。加快垃圾分類及處置設施建設。

《規(guī)劃》指出將從以下幾個方面開展城市水系統(tǒng)體系化建設行動：

1.因地制宜積極推進海綿城市建設。城市新區(qū)堅持目標導向，因地制宜合理選用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，把海綿城市建設理念落實到城市規(guī)劃建設管理全過程。老舊城區(qū)結合城市更新、城市河湖生態(tài)治理、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、地下基礎設施改造建設、城市防洪排澇設施建設等，以城區(qū)內澇積水治理、黑臭水體治理、雨水收集利用等為突破口，推進區(qū)域整體治理。

2.加強城市供水安全保障。推進全流程供水設施升級改造。加快對水廠、管網(wǎng)和加壓調蓄設施的更新改造，保障用戶龍頭水水質安全。有條件的地區(qū)要設置水量、水質、水壓等指標在線監(jiān)測，加強供水安全風險管理。強化城市節(jié)水工作。實施國家節(jié)水行動，推進節(jié)水型城市建設。實施供水管網(wǎng)漏損治理工程，推進老舊管網(wǎng)改造，開展供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，控制管網(wǎng)漏損。推進節(jié)水型單位、企業(yè)和小區(qū)建設，推動建筑節(jié)水，推廣普及節(jié)水器具。加快推動城市生活污水資源化利用，鼓勵將再生水優(yōu)先用于生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用等方面，強化再生水的多元利用、梯級利用和安全利用，促進再生水成為缺水城市的“第二水源”。

提高城市應急供水救援能力建設。構建城市多水源供水格局，加強供水應急能力建設，提高水源突發(fā)污染和其他災害發(fā)生時城市供水系統(tǒng)的應對水平。加強國家供水應急救援基地設施運行維護資金保障，提高城市供水應急救援能力。

3.實施城市內澇系統(tǒng)治理。用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法提升城市內澇防治水平，基本形成符合要求的城市排水防澇工程體系。實施雨水源頭減排工程，落實海綿城市建設理念，因地制宜使用透水鋪裝，增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地等軟性透水地面，提高硬化地面中可滲透面積比例，源頭削減雨水徑流。實施排水管網(wǎng)工程，新建排水管網(wǎng)原則上應盡可能達到國家建設標準的上限要求，改造易造成積水內澇問題排水管網(wǎng)，修復破損和功能失效的排水防澇設施。實施排澇通道工程，開展城市建成區(qū)河道、排洪溝等整治工程，以及“卡脖子”排澇通道治理工程，提高行洪排澇能力，確保與城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。實施雨水調蓄工程，嚴查違法違規(guī)占用河湖、水庫、山塘、蓄滯洪空間和排澇通道等的建筑物、構筑物，加快恢復并增加城市水空間，擴展城市及周邊自然調蓄空間，保證足夠的調蓄容積和功能。因地制宜、集散結合建設雨水調蓄設施，發(fā)揮削峰錯峰作用。

完善應急管理體系。完善城市防洪與內澇防范相關應急預案，明確預警等級內涵與處置措施，加強排水應急隊伍建設和物資儲備，提升城市應急處置能力。加快推進城市防洪、排水防澇信息化建設，建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海、水庫等“聯(lián)排聯(lián)調”運行管理模式，提升城市防洪預報、預警、預演、預案能力。

4.推進城市污水處理提質增效。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加快老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部的生活污水收集處理設施建設，消除空白區(qū)。城市污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度低于 100mg/L 的，圍繞服務片區(qū)管網(wǎng)開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治，實施清污分流，避免河水、山泉水等混入管網(wǎng)，全面提升現(xiàn)有污水收集處理設施效能。因地制宜采取溢流口改造、截流井改造、破損修補、管材更換、增設調蓄設施、雨污分流改造、快速凈化等措施，降低合流制溢流污染。優(yōu)先采用優(yōu)質管材，推行混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，提升管網(wǎng)建設質量。推動污水處理能力提升。按照因地制宜、查漏補缺、有序建設、適度超前的原則，統(tǒng)籌考慮城市人口容量、分布和遷徙趨勢，堅持集中與分散相結合，科學確定城鎮(zhèn)污水處理廠的布局、規(guī)模及服務范圍。京津冀、粵港澳大灣區(qū)、黃河干流沿線城市和長江經(jīng)濟帶城市和縣城實現(xiàn)生活污水集中處理設施能力全覆蓋。缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)域，要根據(jù)水資源稟賦、水環(huán)境保護目標和技術經(jīng)濟條件，開展污水處理廠提升改造，積極推動污水資源化利用，選擇缺水城市開展污水資源化利用試點示范。

提升污泥無害化處置和資源化利用水平。限制未經(jīng)脫水處理達標的污泥在垃圾填埋場填埋。鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，經(jīng)無害化處理滿足相關標準后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農業(yè)利用。在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵采用“生物質利用+焚燒”處置模式，將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補充，推廣將生活污泥焚燒灰渣作為建材原料加以利用。

《規(guī)劃》指出將從以下幾個方面開展城市環(huán)境衛(wèi)生提升行動：

1.建立生活垃圾分類管理系統(tǒng)。建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)。堅持源頭減量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。因地制宜設置簡便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局居住區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設施設備。推動開展定時定點分類投放生活垃圾，逐步提升生活垃圾分類質量；確保有害垃圾單獨投放，提高廢玻璃等低值可回收物收集比例，實現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開。完善城市生活垃圾分類收集運輸體系，建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網(wǎng)絡，加強與物業(yè)單位、生活垃圾清運單位之間的有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。按適度超前原則加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設，科學有序推進適應中小城市垃圾焚燒處理的技術和設施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急填埋處理設施，加快補齊廚余垃圾和有害垃圾處理設施短板。鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化技術工藝，統(tǒng)籌不同類別生活垃圾處理和資源化利用。

編輯：李丹