根據(jù)官方數(shù)據(jù)，目前，我國(guó)仍有5億多人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)占全國(guó)土地總面積90%以上，而農(nóng)村污水仍然是環(huán)境保護(hù)的頑癥痼疾。十多年前，農(nóng)村污染問(wèn)題開(kāi)始受到關(guān)注，但即便到了現(xiàn)在，農(nóng)村污水治理依然在認(rèn)知層面存在各種爭(zhēng)議，從而增加了解決問(wèn)題的難度。

目錄

農(nóng)村污水治理：依然困在認(rèn)知層

01 認(rèn)知問(wèn)題一：農(nóng)村污水問(wèn)題真實(shí)存在嗎

02 認(rèn)知問(wèn)題二：各個(gè)部門(mén)的亂戰(zhàn)

03 認(rèn)知問(wèn)題三：地方標(biāo)準(zhǔn)不考慮治理目的

04 省市樣板

05 產(chǎn)業(yè)界的努力

06 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的污染治理取得了巨大的成就，但任務(wù)依然艱巨。前不久，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在中宣部“中國(guó)這十年”新聞發(fā)布會(huì)上答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)：我們當(dāng)下的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善盡管幅度很大，但還是一個(gè)中低水平上的提升，離人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要還有差距，我們還有很大的接續(xù)奮斗的空間。

需要持續(xù)奮斗的領(lǐng)域就包括農(nóng)村污水治理。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，目前，我國(guó)仍有5億多人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)占全國(guó)土地總面積90%以上，而農(nóng)村污水仍然是環(huán)境保護(hù)的頑癥痼疾。如果農(nóng)村環(huán)境的面貌不能徹底得到改善，就不能說(shuō)環(huán)境治理取得了最終的勝利。

十多年前，農(nóng)村污染問(wèn)題開(kāi)始受到關(guān)注，一些政策出臺(tái)，市場(chǎng)需求出現(xiàn)，但即便到了現(xiàn)在，農(nóng)村污水治理依然在認(rèn)知層面存在各種爭(zhēng)議，從而增加了解決問(wèn)題的難度。

01認(rèn)知問(wèn)題一：農(nóng)村污水問(wèn)題真實(shí)存在嗎

幾千年中華民族的發(fā)展史上，農(nóng)業(yè)文明占據(jù)了絕大多數(shù)的時(shí)間。然而自現(xiàn)代化的進(jìn)程開(kāi)啟之后，影響和決定中國(guó)命運(yùn)的，更多是基于現(xiàn)代工業(yè)文明的力量。在很多人看來(lái)，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程也必然伴隨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的瓦解、消亡、被取代。不管這個(gè)判定的對(duì)錯(cuò)，事實(shí)上，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)不是五千年來(lái)那個(gè)農(nóng)村，這也正是農(nóng)村污水從無(wú)到有的根源。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣的判斷正是如此。

幾千年來(lái)，大多數(shù)農(nóng)村都是通過(guò)打井的方式，喝淺層地下水，雖然不衛(wèi)生，但總體沒(méi)有大問(wèn)題。為什么?因?yàn)槭呛祹瑳](méi)有黑水，尿液直接還田，污染物沒(méi)有機(jī)會(huì)混入地下水。

廁所革命之后，水量大了，沒(méi)法還田了，如不收集處理，還是滲入地下，必然污染地下水。更何況，如今農(nóng)村污水中增加了過(guò)去沒(méi)有的干擾物、抗性基因等新污染物。

而且當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村跟五千年來(lái)比，有一個(gè)重大的不一樣，就是飲食結(jié)構(gòu)不一樣。以前都是以碳水化合物為為主，沒(méi)多少油水。廁所出來(lái)的水真是灰水，跟清水差不多。以前連洗衣粉都沒(méi)有，用堿洗衣服。也沒(méi)有浴室，沒(méi)有淋浴，沒(méi)有香皂和沐浴露。以前淘米都可以到村子的河里去淘，因?yàn)樗悄敲锤蓛簟?/span>

五千年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村都沒(méi)有黑臭水體，還因?yàn)橐郧岸疾挥没剩F(xiàn)在都普遍用化肥。同時(shí)，以前也沒(méi)有養(yǎng)那么多家禽家畜，沒(méi)有大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)。

總而言之，當(dāng)下的中國(guó)農(nóng)村地區(qū)面臨著五千年來(lái)從沒(méi)有過(guò)的新問(wèn)題，農(nóng)村開(kāi)始大魚(yú)大肉、開(kāi)始沖廁、開(kāi)始洗澡，大量施用化肥，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，社會(huì)生態(tài)到了歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)口，污染物是客觀存在的事實(shí)。

環(huán)境部門(mén)今年調(diào)研了南方一個(gè)村子，村子是典型丘陵地貌，聚居密度不小，沒(méi)有進(jìn)行生活污染治理。村民靠手動(dòng)壓水井取地下水飲用及日用，很多有條件的人家都裝了凈水器，說(shuō)對(duì)飲水安全有點(diǎn)不放心。盡管看上去，水很清亮無(wú)異味。

這個(gè)村子里家家戶戶有化糞池，生活污水直接通過(guò)明溝(沒(méi)有專(zhuān)業(yè)防滲設(shè)計(jì)和施工)自流進(jìn)入村里的池塘，壓水井也就在房前屋后，其實(shí)是與生活污染源混雜在一起的。

因此，改廁必須與污水治理同步實(shí)施，尤其是很多農(nóng)村地區(qū)的改水沒(méi)跟上，不能集中供水，更得同步治理污水。只有解決了這個(gè)認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題，資金的安排等才能一步步跟上來(lái)。

02認(rèn)知問(wèn)題二：各個(gè)部門(mén)的亂戰(zhàn)

僅僅認(rèn)識(shí)到農(nóng)村有污水，需要處理，還是不夠的，還需要統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)。

在農(nóng)村污水處理問(wèn)題上，有話語(yǔ)權(quán)、有進(jìn)取心的政府部門(mén)至少有四個(gè)：農(nóng)業(yè)部搞沼氣池、環(huán)境部搞濕地系統(tǒng)、衛(wèi)生部搞化糞池、住建部搞管道收集集中處理，還有水務(wù)系統(tǒng)也有一套辦法。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王凱軍教授認(rèn)為，政府部門(mén)畫(huà)地為牢、各自為政，相關(guān)專(zhuān)家知識(shí)封閉，缺乏基本準(zhǔn)備，導(dǎo)致沒(méi)有充分發(fā)揮國(guó)家在農(nóng)村積累的基礎(chǔ)設(shè)施和基本組織體系。

在新農(nóng)村建設(shè)期間，農(nóng)村環(huán)境治理無(wú)疑應(yīng)該以國(guó)家投入給農(nóng)村老百姓建設(shè)的四千萬(wàn)座沼氣池為最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。按一家五口人來(lái)計(jì)算，當(dāng)時(shí)已經(jīng)建成的四千萬(wàn)座沼氣池就服務(wù)了兩億多人口，還有比這更大數(shù)量的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嗎?

他說(shuō)：農(nóng)村一共就是五六億人口，不考慮覆蓋兩億多人口的基礎(chǔ)設(shè)施，就是沒(méi)有考慮國(guó)情。沼氣池在農(nóng)村既可以處理剩菜剩飯和人畜糞便，還能處理部分農(nóng)作物秸稈。人畜糞便單獨(dú)處理后，真正排出的污水相當(dāng)于我們說(shuō)的灰水，量很少，處理起來(lái)也很容易。

但是，農(nóng)業(yè)部搞的東西，城市市政部門(mén)的專(zhuān)家不了解，也不愿意了解，總是要另起爐灶，以“我”為主，導(dǎo)致中國(guó)沼氣池這一國(guó)際聞名的技術(shù)和設(shè)施都被廢棄不用。這導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)都錯(cuò)過(guò)了共同發(fā)力、借力發(fā)力的最好時(shí)機(jī)，不能不說(shuō)是最大的遺憾。

編輯：李丹