為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等法律法規(guī)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的支撐作用，四川生態(tài)環(huán)境廳和省市場監(jiān)督管理局制定了《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》。

四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃

二〇二二年十月

一、規(guī)劃背景

（一）四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化初見成效

“十三五”以來，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化管理、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和綠色轉(zhuǎn)型等方面取得了階段性進(jìn)展。

制定出臺系列地方標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉币詠?，四川省共發(fā)布地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)9項。聚焦突出環(huán)境問題，制定出臺了岷江、沱江流域水污染物和固定污染源大氣揮發(fā)性有機物、鍋爐（成都市）、施工場地?fù)P塵、加油站、水泥工業(yè)大氣污染物等6項排放標(biāo)準(zhǔn)；聚焦特色產(chǎn)業(yè)，制定出臺了泡菜工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和天然氣開采含油污泥綜合利用后剩余固相利用處置標(biāo)準(zhǔn)；聚焦難點環(huán)境問題，制定出臺了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

健全標(biāo)準(zhǔn)管理體系。配套發(fā)布了《四川省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（川環(huán)發(fā)〔2020〕23號），規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序，明確了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作內(nèi)容和時限要求，生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制逐步完善。成立了四川省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，聚集了政府部門、高等院校、科研機構(gòu)、社會團體以及企業(yè)等單位的專業(yè)人才，研究方向涵蓋了生態(tài)環(huán)境各要素各領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)能力逐步提升。

以標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。在污染治理和生態(tài)環(huán)境改善工作中，四川省堅持以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐污染防治和環(huán)境監(jiān)管，全省生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)持續(xù)向好。2021年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度31.8微克每立方米，較三年均值下降4.5%；優(yōu)良天數(shù)率89.5%，較三年均值上升0.1個百分點。全省203個國考斷面中195個達(dá)到地表水III類以上、優(yōu)良率96.1%，近七成水質(zhì)達(dá)到II類，Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面全面穩(wěn)定消除；重要江河湖泊水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.3%。

以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。四川省堅持以減污降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的推動作用，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國家重要的清潔能源基地地位基本形成。2020年，全省煤炭消費占能源消費的比重下降到27%，非化石能源占能源消費比重達(dá)到38%，率先在經(jīng)濟大省中形成可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)，“十三五”時期單位GDP二氧化碳排放下降29.9%，遠(yuǎn)超全國18.8%的下降幅度，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。

（二）四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成效，但仍面臨一些問題。

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不足以滿足持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要。目前，四川省地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的行業(yè)范圍相對較少，大多數(shù)行業(yè)執(zhí)行國家行業(yè)或綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，對于頁巖氣開采、陶瓷等四川特色或排放量大的行業(yè)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)難以滿足地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的需求。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋領(lǐng)域不全、系統(tǒng)性不足?，F(xiàn)行地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要集中在大氣、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域且主要集中于工業(yè)源，固體廢物、土壤污染防治等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏。且標(biāo)準(zhǔn)類別多為污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，缺少與之銜接配套的生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)支撐國家戰(zhàn)略實施目標(biāo)下四川省特色標(biāo)準(zhǔn)尚無重大突破。四川作為長江、黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著維護(hù)國家生態(tài)安全，推動長江、黃河兩大經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重任。但目前四川省生態(tài)屏障建設(shè)、黃河流域四川段水源涵養(yǎng)地保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)缺失，以標(biāo)準(zhǔn)支撐國家戰(zhàn)略實施目標(biāo)實現(xiàn)的格局尚未建立。

政府與市場二元主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作模式尚需強化。四川省現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要由政府主導(dǎo)發(fā)布，個別社會團體發(fā)布了少量團體標(biāo)準(zhǔn)，社會團體、企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作活力不足，標(biāo)準(zhǔn)制定主體較為單一，亟需加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，確保與國家標(biāo)準(zhǔn)化工作新方向保持一致。

標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理工作機制尚不完善。四川省針對生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作建立了相關(guān)工作機制，但標(biāo)準(zhǔn)實施評估、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等工作機制尚不健全，需進(jìn)一步完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，形成對地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“預(yù)研—立項—起草—報批—宣傳—實施—評估—復(fù)審—修訂—廢止”全生命周期的閉環(huán)管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，提高地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

（三）四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作形勢

習(xí)近平總書記指出，中國將積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，對綠色發(fā)展進(jìn)行了專章論述，提出了五大工作任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作被提到了前所未有的高度。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等國家、省重大戰(zhàn)略規(guī)劃，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了系列要求。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程須進(jìn)一步加速。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程的第一個五年，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作肩負(fù)著重要的歷史使命。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理和技術(shù)引領(lǐng)的雙重功能，提高標(biāo)準(zhǔn)工作質(zhì)量水平，強化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)助推高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大會議精神及習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要指示，全面貫徹落實省委省政府決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為指引，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機制，增強優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供給，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施評估，夯實標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，推動標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深度融合，為促進(jìn)四川省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力技術(shù)支撐。

（二）基本原則

銜接一致，統(tǒng)籌規(guī)劃。地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)與國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路保持一致，立足構(gòu)建協(xié)調(diào)、完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)統(tǒng)籌地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實施步驟，確保與國家和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機銜接。

突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞加快推進(jìn)美麗四川建設(shè)，緊密結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部署，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著眼解決長遠(yuǎn)深層次環(huán)境問題，突出標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐性，按照輕重緩急穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

完善機制，創(chuàng)新驅(qū)動。建立權(quán)責(zé)清晰、多元參與、激勵約束并重的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，注重市場對標(biāo)準(zhǔn)化資源配置的決定性作用和社會監(jiān)督作用，激勵市場主體參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，以科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。

（三）建設(shè)目標(biāo)

到2025年，建立支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、與國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)思路和體系相協(xié)調(diào)的先進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系?；拘纬煽茖W(xué)、有序、規(guī)范、高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，標(biāo)準(zhǔn)實施評估、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機制進(jìn)一步健全，市場主體參與標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力普遍增強，生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平得到顯著提升?；拘纬烧鲗?dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化共治格局，為加快推進(jìn)四川省生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)美麗四川建設(shè)提供堅實的標(biāo)準(zhǔn)支撐。

三、主要任務(wù)

（一）以標(biāo)準(zhǔn)支撐區(qū)域生態(tài)共建環(huán)境共保

聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定實施統(tǒng)一的成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)范，聯(lián)合開展現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)差異分析評估，研究制修訂統(tǒng)一的大氣、水、土壤以及危險廢物、噪聲、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，完善區(qū)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)。探索具有成渝區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑，加大成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的示范應(yīng)用和推廣。

聚焦赤水河流域共同保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)赤水河流域經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化，推動重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級和清潔化改造，開展赤水河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研究。

專欄1 區(qū)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)陶瓷行業(yè)、玻璃行業(yè)、頁巖氣開采、養(yǎng)殖尾水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)研究制定，逐步統(tǒng)一重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。探索建立成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享交換標(biāo)準(zhǔn)。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)支撐雙碳工作順利開展

以助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)為著力點，開展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化專項研究，圍繞特色優(yōu)勢領(lǐng)域，研究制定重點行業(yè)溫室氣體排放與核算標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全控制溫室氣體排放地方標(biāo)準(zhǔn)體系，探索開展出口產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)研究，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度。

專欄2 碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)

碳排放管理

支撐應(yīng)對氣候變化工作，研究制定企業(yè)溫室氣體排放管理、溫室氣體減排、近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)等技術(shù)規(guī)范。

核算和披露

支撐特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，研究制定釩鈦鋼鐵、白酒等重點行業(yè)溫室氣體排放核算和披露標(biāo)準(zhǔn)。研究制定污水處理廠、垃圾填埋場甲烷排放核算標(biāo)準(zhǔn)，研究廚余垃圾多途徑資源化利用技術(shù)的碳排放和固碳能力核算方法。

（三）以標(biāo)準(zhǔn)支撐長江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)

以筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障為目標(biāo)，研究制定生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大四川省生物多樣性保護(hù)力度。研究制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)規(guī)范，開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控跟蹤評估研究，推動國土空間高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)。研究建立美麗四川建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)體系，開展美麗四川建設(shè)進(jìn)程評估研究，引導(dǎo)推進(jìn)美麗四川試點示范。

專欄3 生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

生物多樣性保護(hù)

推進(jìn)水生生物多樣性調(diào)查、評價和監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)，開展相關(guān)水生生物多樣性調(diào)查、評價和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)研究。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

研究制定四川省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)建立四川省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控跟蹤評估指標(biāo)體系。

美麗四川建設(shè)

研究制定美麗四川建設(shè)系列指南，推進(jìn)建立美麗四川建設(shè)評價指標(biāo)體系。

（四）以標(biāo)準(zhǔn)支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1．水生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

以系統(tǒng)推進(jìn)“三水”共治，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量為著力點，圍繞重點行業(yè)、重點流域，加快推進(jìn)四川省水生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動工業(yè)廢水資源化利用，強化水環(huán)境污染治理，開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

專欄4 水生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

水污染治理

規(guī)范養(yǎng)殖行業(yè)排放監(jiān)管，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；加大重點行業(yè)水污染防治力度，制定化工、醫(yī)藥、冶煉、頁巖氣開采等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；推動規(guī)范酒類行業(yè)排放監(jiān)管，研究制定發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境問題整治，開展礦山開采水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)治理技術(shù)規(guī)范研究。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖等污染防治、農(nóng)村生活污水治理等有關(guān)技術(shù)規(guī)范研究。研究制定生活垃圾填埋場地下水環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范，開展園區(qū)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)測與污水處理廠超標(biāo)溯源管理以及評估工業(yè)廢水能否進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠等技術(shù)規(guī)范研究。

水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開展流域水生態(tài)評價技術(shù)規(guī)范、流域水生態(tài)調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及水生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南研究。

美麗河湖保護(hù)與建設(shè)

持續(xù)推動美麗河湖建設(shè)及試點，研究制定四川省美麗河湖評價標(biāo)準(zhǔn)；加強飲用水水源地保護(hù)，制定飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)技術(shù)指南。

2．大氣生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量為著力點，深化大氣污染物協(xié)同控制，加強大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域深度治理。推進(jìn)噪聲污染防治技術(shù)規(guī)范研究，支撐噪聲污染防治。

專欄5 大氣生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

大氣污染治理

推進(jìn)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域深度治理，制定玻璃、陶瓷等重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定成都市餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，開展工業(yè)爐窯污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研究。

噪聲污染防治

支撐噪聲污染防治，開展噪聲綜合治理技術(shù)規(guī)范研究。

3．土壤生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

以扎實推進(jìn)凈土減廢行動，保持土壤環(huán)境總體穩(wěn)定為著力點，加快推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)研制，配套開展相關(guān)隱患排查、評估、修復(fù)等技術(shù)規(guī)范研究，推進(jìn)土壤污染源頭防控，強化土壤污染風(fēng)險管控。

專欄6 土壤生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

加強建設(shè)用地土壤污染防治，保障人居環(huán)境安全，制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。加強土壤風(fēng)險評估管理，強化污染場地監(jiān)控，研究制定固體廢物堆存場所、在產(chǎn)企業(yè)場地等土壤風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范，研究制定鉛鋅冶煉等重點行業(yè)土壤污染隱患排查技術(shù)規(guī)范和土壤污染修復(fù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

（五）以標(biāo)準(zhǔn)強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控

以加強風(fēng)險防范與化解，守住生態(tài)環(huán)境安全底線為著力點，推進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強固危廢、新污染物、放射性、環(huán)境與健康、環(huán)境應(yīng)急管理等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制與實施，有效控制環(huán)境風(fēng)險，切實保障生態(tài)安全。

專欄7 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)

固體廢物污染管控

推動解決農(nóng)村垃圾處理技術(shù)難題，研究制定川西北牧區(qū)小型生活垃圾處理、農(nóng)村生活垃圾低溫處置等技術(shù)規(guī)范。

放射性物質(zhì)風(fēng)險管控

適應(yīng)四川省核工業(yè)發(fā)展形勢，規(guī)范放射性廢物和廢放射源的監(jiān)管，研究制定核技術(shù)利用放射性廢物、廢放射源收貯標(biāo)準(zhǔn)和稀土放射性廢渣管理技術(shù)規(guī)范。

環(huán)境與健康風(fēng)險管控

支撐環(huán)境與健康工作，開展抗生素等新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)研究；保障城市生態(tài)系統(tǒng)健康，開展四川省城市生態(tài)風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)、四川省垃圾焚燒廠環(huán)評中的健康風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)研究。

環(huán)境應(yīng)急管理

強化化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險識別與防范，提高環(huán)境應(yīng)急管理水平，開展化工企業(yè)（園區(qū)）環(huán)境風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)研究。

（六）以標(biāo)準(zhǔn)體制機制建設(shè)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能提升

1．構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)

鼓勵支持社會團體、企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化活動，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，擴大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)市場標(biāo)準(zhǔn)供給。有效實施團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)情況納入社會信用體系建設(shè)。

建立團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政府評估采信機制。鼓勵基于團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出地方標(biāo)準(zhǔn)提案，支持符合條件的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向地方標(biāo)準(zhǔn)升級轉(zhuǎn)化，對轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定給予適當(dāng)獎勵。充分運用技術(shù)委員會技術(shù)平臺為市場主體提供標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵設(shè)區(qū)的市按照需求制定生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。

2．強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)

充分發(fā)揮主管部門、技術(shù)委員會、社會團體作用，利用微信公眾號、微博等新媒體和報紙、期刊等平面媒體對新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，對標(biāo)準(zhǔn)化方針政策、法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型和突出成果進(jìn)行定期宣傳。開展“送標(biāo)準(zhǔn)、送技術(shù)”入園區(qū)活動，對企業(yè)進(jìn)行“零距離”宣傳，推動標(biāo)準(zhǔn)有效實施。

通過省級培訓(xùn)、專題講座、學(xué)術(shù)沙龍等方式，線上線下配合開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、管理人才和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，重點針對標(biāo)準(zhǔn)管理要求、審查機制、制修訂技術(shù)方法以及強制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，以滿足不同層次、不同領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化人才需求，提高生態(tài)環(huán)境主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位對生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理、組織實施、落實執(zhí)行能力和水平。

3．加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實施評估

建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作機制，制定地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作指南，對實施年限滿5年的地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)開展實施評估，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)的針對性、適用性和對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化作用。評估結(jié)論可用于支撐標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，作為被評估標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止和相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)立項的重要依據(jù)。

專欄8 生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施評估

按照標(biāo)準(zhǔn)實施年限，逐步啟動《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《四川省施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》等實施效果評估工作。

四、實施保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及領(lǐng)域廣、部門多，具有跨專業(yè)、多學(xué)科交叉復(fù)合的特點，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、企事業(yè)單位積極響應(yīng)、全社會共同參與的整體聯(lián)動機制。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境主管部門的主導(dǎo)作用，建立與水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門及有關(guān)行業(yè)協(xié)會的溝通、交流和協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各有關(guān)部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、實施及監(jiān)督中的作用，引導(dǎo)高等院校、科研院所、社會團體和企業(yè)積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

（二）健全完善工作機制

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理制度，規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，針對管理急需標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整立項機制，加快審批流程，建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂及發(fā)布的“綠色通道”。積極發(fā)揮省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理中的重要作用，組織委員專家對標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程進(jìn)行審查和論證，推進(jìn)形成科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作機制和平臺。加強重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在立項、起草、技術(shù)審查、監(jiān)督實施等環(huán)節(jié)的公眾參與力度，并制定一套科學(xué)的工作程序，促進(jìn)公眾參與。

（三）建立多元投入機制

省市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂、宣傳、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)實施示范、推廣應(yīng)用、交流等的投入力度；鼓勵有關(guān)科研單位積極申請科技、市場監(jiān)管等有關(guān)部門的專項研究經(jīng)費支持，形成穩(wěn)定的資金投入渠道；鼓勵社會組織、企事業(yè)單位加大對團體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人力、物力和財力的投入力度，促進(jìn)市場標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（四）強化基礎(chǔ)能力建設(shè)

加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化研究人才培養(yǎng)，依托科研院所、高等院校和省級以上重點實驗室，推動各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)研究創(chuàng)新團隊建設(shè)。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，重點加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育制度、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)選拔制度，逐步建立起一支高素質(zhì)、高水平、門類齊全的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化研究隊伍，切實提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)支撐能力和水平。加強污染防治技術(shù)研發(fā)，積極做好標(biāo)準(zhǔn)實施的技術(shù)服務(wù)，及時為企業(yè)提供達(dá)標(biāo)排放所需的技術(shù)支持，提升標(biāo)準(zhǔn)實施效能。

（五）加強對外交流合作

加強與國家及先進(jìn)?。ㄊ校┑慕涣髋c合作，吸收借鑒先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗和創(chuàng)新模式，不斷提升地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；建立省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂承擔(dān)單位與國家有關(guān)技術(shù)管理單位和研究機構(gòu)間的學(xué)習(xí)交流機制，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作能力；加強與云、貴、渝等鄰?。ㄊ校┑慕涣鲄f(xié)作，共同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

編輯：李丹