近日，上海市水務局、市生態環境局和市農業農村委組織制定了《上海市農村生活污水治理提標增效行動方案(2021-2025年)》，提出，2022年3月前編制完成區級行動方案;2024年完成日處理能力20噸以上的集中式農村生活污水處理設施提標增效任務;2025年底完成提標增效任務，實現全市農村生活污水治理率不低于90%、規劃不保留村莊污水有效管控的目標，確保農村生活污水治理水平繼續走在全國前列，進一步夯實本市農業農村發展基礎。

關于印發《上海市農村生活污水治理提標增效行動方案(2021-2025年)》的通知

　　相關區水務局、生態環境局、農業農村委：

　　為貫徹落實市委、市政府農村人居環境整治總體工作部署，進一步提高本市農村生活污水治理水平，市水務局、市生態環境局和市農業農村委組織制定了《上海市農村生活污水治理提標增效行動方案(2021-2025年)》，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

　　特此通知。

　　上海市水務局 上海生態環境局 上海市農業農村委員會

　　2022年1月21日

　　(此件主動公開)

　　上海市水務局辦公室 2022年1月21日印發

上海市農村生活污水治理提標增效行動方案(2021-2025年)

　　為深入學習貫徹《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》和《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，實施好農村人居環境整治提升五年行動，落實好國家有關部委工作要求，進一步提高本市農村生活污水治理水平，切實改善農村生態環境質量，根據《上海市水系統治理“十四五”規劃》《上海市生態環境保護“十四五”規劃》，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府實施鄉村振興戰略和推進水環境系統治理的工作要求，順應人民群眾過上美好生活的期待，以改善農村生態環境質量為目標，堅持源頭治理，抓住關鍵環節，規范建設運維，主動補齊農村生活污水治理工作短板，進一步提高本市農村生活污水治理率，提升治理效果，推動農村生活污水治理從“有”到“好”的轉變，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為上海“人民城市”建設和鄉村振興發展作出貢獻。

　　(二)基本原則

　　1.堅持規劃引領，統籌推進。根據區級專項規劃內容，結合鄉村振興戰略、農村環境整治等，科學編制區級提標增效方案，以鎮為單元，實行統一規劃、分步實施、統籌推進。

　　2.堅持因地制宜，經濟適用。合理選擇污水治理提標增效方式，優先選擇納入城鎮污水處理系統集中治理;不具備納管條件的，采用相對集中就地處理，選擇技術成熟、運行穩定、管理便捷的工藝和設備。倡導合理利用現有存量資源，以保留利用、改善提升為主，避免大拆大建。對滿足條件的設施，宜同步實施尾水、污泥等資源化利用。

　　3.堅持突出重點，有序實施。遵循城鄉發展演變規律和人口流動趨勢，采用近期與遠期結合的方式，區分輕重緩急，優先實施生態敏感區域、生態清潔小流域重點區域、水環境質量不穩定區域、老舊破損嚴重設施、集中式設施的提標增效，逐步實現全域提標增效。

　　4.堅持建管并舉，務求實效。規范建設過程，加強質量控制，確保建設質量和治理實效。強化設施運維管理，確保設施運行穩定、出水達標排放，促進農村人居環境面貌進一步優化提升。

　　(三)工作目標

　　“十四五”期間，采用就地集中處理、納管處理和生態管控相結合的方式，全面推進農村生活污水提標增效工作。主要目標為：2022年3月前編制完成區級行動方案;2024年完成日處理能力20噸以上的集中式農村生活污水處理設施提標增效任務;2025年底完成提標增效任務，實現全市農村生活污水治理率不低于90%、規劃不保留村莊污水有效管控的目標，確保農村生活污水治理水平繼續走在全國前列，進一步夯實本市農業農村發展基礎。

　　二、主要內容

　　對設計處理標準不滿足本市現行《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB31/T 1163—2019)的就地處理設施，應結合設施服務范圍的相關規劃推進實施情況，采用改造、資源化利用和生態管控等方式，分類做好現有處理設施提標增效。

　　(一)推進老舊低標設施改造

　　規劃保留村莊內，經評估已不能穩定運行和達標排放的就地處理設施，納入提標增效范圍實施改造，延續和提升治理效果。因地制宜選用納管改造和就地處理設施提標的方式予以實施，距離城鎮污水管網3公里以內的區域、飲用水水源二級保護區內居住人口大于1000人的自然村，優先選擇納管改造治理;距離城鎮污水管網較遠、人口規模較大、聚集程度較高的區域，可采用原址改建、整合歸并、新增強化處理模塊改造等方式。

　　(二)探索污水污泥資源化利用

　　在推進設施提標增效過程中，應根據國家“碳達峰、碳中和”要求，探索開展污水和污泥就近資源化利用。在居住分散、人口較少、非環境敏感地區，可實施污水源頭控制、分類分質、分散利用，優先滿足生產生活資源需求，進一步降低處理能耗。加強與農業農村、綠化市容等部門的對接溝通，在有條件的區域，處理尾水和污泥通過穩定化、無害化處理后，經檢測滿足國家和本市相關標準和規定的，可分別用于農林灌溉和還田還林，系統推進資源循環利用。

　　(三)實施農村生活污水管控

　　規劃不保留村莊，采用污水生態管控方式進行過渡。其中，三年內實施搬遷的規劃不保留村莊，可利用原管網和設施收集污水，或通過化糞池改造、污水外運處理、綠化灌溉等方式進行處置和消納;搬遷計劃尚未明確的規劃不保留村莊，應評估實際居住人

口、污水排放方式和周邊水環境容量等因素，因地制宜選用可重復利用的一體化處理設施進行污水就地收集，簡易處置。待搬遷期間，農村生活污水不得直排、散排，不得造成農村水體黑臭等明顯環境影響。

　　三、實施要點

　　(一)全面調查排摸。摸清農村生活污水治理現狀，重點掌握空間規劃、村莊規劃、經濟發展、人口規模、集聚程度、老舊低標設施的數量和分布、工藝技術、運行年限、處理能力、管網現狀等。

　　(二)明確管控范圍。根據村莊規劃及其實施計劃，在滿足污水生態管控條件的區域，制定管控措施，明確管理要求，并由區水務和生態環境部門會同區規劃、農業農村等部門進行復核認定，報市水務、生態環境部門備案。

編輯：趙凡