近日，內蒙古自治區黨委和政府印發了《內蒙古自治區碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），自治區發展改革委、能源局、工業和信息化廳、林草局、科技廳等部門有關負責人就《實施方案》相關問題，回答了記者提問。

問：《實施方案》出臺的背景是什么？

答：實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。2021年9月22日，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確了我國實現碳達峰碳中和的時間表、路線圖。2021年10月24日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，聚焦2030年前碳達峰目標描繪路線圖。為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略部署，有力有序有效做好我區碳達峰碳中和工作，促進經濟社會發展全面綠色轉型，自治區黨委和政府制定了《實施方案》。

問：《實施方案》在“1+N+X”政策體系中的定位和作用是什么？

答：自治區黨委和政府堅持系統謀劃、高位推進碳達峰碳中和工作，明確把碳達峰碳中和工作納入全區經濟社會發展全局，加快構建“1+N+X”政策體系。今年4月，自治區黨委和政府發布的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，是“1+N+X”政策體系中的“1”，在碳達峰碳中和工作中發揮統領作用。《實施方案》是碳達峰階段的總體部署，在目標、原則、方向等方面與《實施意見》充分銜接的同時，更加聚焦2030年前碳達峰這一階段性目標，相關指標和任務更加細化、實化、具體化，并統領科技、能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農牧業、商貿、生活、公共機構等領域和行業的碳達峰實施方案。這一系列文件將構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。

問：《實施方案》主要目標是什么？

答：《實施方案》立足內蒙古實際，從優化調整產業結構和能源結構、提高重點行業能源利用效率、提升基礎設施綠色化水平、推動綠色低碳技術創新應用、鞏固提升碳匯能力、減少二氧化碳排放等方面，提出了“十四五”、“十五五”兩個碳達峰關鍵期的主要目標。到2025年，非化石能源消費比重提高到18%，煤炭消費比重下降至75%以下，自治區單位地區生產總值能耗和單位地區生產總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的任務。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右，自治區單位地區生產總值能耗和單位地區生產總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的任務，順利實現2030年前碳達峰目標。

問：《實施方案》明確了哪些重點任務？

答：《實施方案》將碳達峰貫穿于我區經濟社會發展全過程、各領域，明確重點實施“碳達峰十二大行動”，主要包括能源低碳綠色轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、農牧業綠色發展行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、梯次有序碳達峰行動、碳達峰碳中和試點示范創建行動等。

需要說明的一點是，與《2030年前碳達峰行動方案》部署的“碳達峰十大行動”相比，《實施方案》增加了農牧業綠色發展行動和碳達峰碳中和試點示范創建行動。主要考慮我區是國家重要農畜產品生產加工基地，實施農牧業綠色發展行動，旨在促進農牧業標準化、高效化、生態化、安全化發展，加速推進我區農牧業現代化建設，助力實現碳達峰目標。同時，我區地域遼闊，各盟市資源稟賦、產業優勢存在差異，實施碳達峰碳中和試點示范創建行動，目的在于探索不同類型城市、園區差異化低碳發展模式，創建我區低碳發展樣板工程，試點先行、先立后破、以點帶面，打造自治區低碳發展名片。

問：《實施方案》主要圍繞我區哪些優勢推進碳達峰工作？

答：《實施方案》立足我區能源資源稟賦和產業基礎，圍繞完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務，把新能源、林草碳匯、應用場景“三個優勢”作為推進碳達峰工作的著力點。

一是新能源優勢。我區風力資源和太陽能資源均位列全國前三，且已形成較好的產業基礎和較大的發展規模，《實施方案》提出要大力推進風電、光伏等新能源大規模高比例開發利用，重點推進大型風電光伏基地項目建設，打造高水平新能源基地。

二是林草碳匯優勢。我區森林、草原面積位居全國前列，以林草為主的生態碳庫是我區推進碳達峰的關鍵一環，《實施方案》提出要鞏固生態系統固碳作用、提升生態系統碳匯能力、加強生態系統碳匯基礎支撐，真正將生態價值轉化為高質量發展優勢。

三是應用場景優勢。我區工業、礦業門類多且布局較為集中，為技術創新應用提供了廣闊的應用場景，《實施方案》提出要積極推進綠氫在冶金、化工、電力等領域的應用，制定重卡、礦卡新能源和清潔能源推廣計劃，推動二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）技術研發和應用，以技術“含新量”提升發展“含金量”。

問：《實施方案》提出能源低碳綠色轉型行動是基于什么樣的考慮，主要部署了哪些工作？

答：我區作為國家重要能源和戰略資源基地，在保障國家能源安全、暢通經濟大循環上具有十分重要的地位。對此，《實施方案》將能源低碳綠色轉型行動放在“碳達峰十二大行動”之首，從統籌能源安全保障與低碳轉型發展兩大任務出發，提出了系列舉措。

在能源安全保障方面。一是充分發揮風光新能源優勢，重點推進以邊境沿線、沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設，大力推進新能源大規模高比例開發利用。二是引導煤電由主力電源逐步向“支撐型”、“調節型”電源轉變，加快推進存量煤電機組“三改聯動”。三是優化油氣供應結構，合理調控油氣消耗，加大生物柴油推廣和使用力度，加快天然氣管網基礎設施建設，有序提高天然氣清潔利用比例。

在能源低碳轉型發展方面。一是嚴格控制煤炭消費，大力推廣煤炭清潔有序減量替代，推進以電代煤、以氣代煤，推進清潔取暖。二是拓寬新能源應用場景，有序推進源網荷儲一體化、風光制氫一體化、氫能制儲運用一體化、燃煤電廠可再生能源替代等新能源項目建設，促進新增負荷高比例利用新能源，提高綠色能源消費比重。三是穩步推進電網改革，加速提升電網調度系統智能化水平和電力系統數字化水平，構建靈活高效堅強智能電網。

編輯：李丹