10家社會資本方不干了？縣級項目因有效投標方不足廢標，咋了？

時間：2023-02-20 13:27

來源：中國水網

作者：炎炎整理

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近日，中國水網從E20環境平臺標訊采集系統E標通獲悉，東海縣城南污水處理廠及配套管網工程PPP項目發布廢標公告，據悉，廢標原因是公開招標有效投標單位不足3家。

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據中國水網此前追蹤報道發現，該項目于今年1月左右發布資格預審結果，顯示以下10家企業通過資格預審：

北京首創生態環保集團股份有限公司

江蘇環保產業股份有限公司

中鐵水務集團有限公司

北京碧水源科技股份有限公司

中工環境科技有限公司

南通源豐建設工程有限公司

北控水務 (中國) 投資有限公司

江蘇大眾水務集團有限公司

北京光水企業管理有限公司

浙江富春紫光環保股份有限公司

據相關專業人士猜測，造成該項目“公開招標有效投標單位不足3家”而廢標有很多種可能。目前，污水處理廠噸水投資額大約在2500元到3500元左右。該項目中污水廠規劃建設總規模為2萬m3/d，按照規模和單價測算，污水處理部分投資約為在5000萬元到7000萬元左右。該項目總投資約19973.1萬元，這樣看來，管網部分投資很有可能占到投資總額的60%以上。

同時，也了解到，該項目的城南污水廠選址區域位于東海縣鐵南片區，陸莊東南方，連霍高速以北。項目占地面積33327平方米。本項目配套管網主要服務于東海縣鐵南片區（隴海鐵路以南），包括張莊片區、萬花山片區、高鐵新區片區、高新技術產業開發區（部分）等區域。參照如下地圖，可以看出，項目的覆蓋范圍在高鐵新城周圍，人口較少，項目對污水保底量的合理設置要求很高，如果項目沒有設置合理的污水保底量，或許會造成項目收益無法滿足社會資本的投資要求。

就目前公開發布的兩次招標公告的信息來看，更正公告中，將政府付費違約認定條件延長至12個月，或將造成企業回款周期延長，項目資金周轉受到一定影響，可能導致社會資本方放棄正式投標。此外，更正公告中，新增“進、出水口水質在線監測系統運維費”作為運營費用，企業運營成本有所增加，利潤相對減少，也有可能使社會資本方放棄正式投標。

據該項目于1月9日發布招標公告顯示，項目建設內容具體如下：

（1）污水處理廠

項目污水廠規劃建設總規模為3萬m3/d，本次工程建設規模為2萬m3/d，部分建構筑物按遠期3萬m3/d考慮。出水執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準。

根據本工程的污染物去除率要求，本工程污水處理工藝采用“粗格柵+細格柵+曝氣沉砂池+改良AAO池+二沉池+高密度沉淀池+V型濾池+接觸消毒池”工藝。剩余污泥采用“重力濃縮+帶式脫水”的處理工藝。臭氣采用“管道收集+生物濾池”的處理工藝。

主要建構筑物包括粗格柵及污水提升泵房、細格柵及曝氣沉砂池、改良AA/O生化池、二沉池、高密度沉淀池、V型濾池、消毒池、出水泵房（含濾池反洗泵房）、污泥濃縮池、污泥脫水間、加氯加藥間及機修間、風機房及配電間、綜合樓、門衛房等。

（2）配套管網、泵站

本次工程建設配套管網（包括尾水管線）長度約19.124km，泵站1處。

據了解，項目運營范圍包括：①城南污水處理廠：運營規模為2萬m3/d。②配套管網、泵站：城南污水處理廠涉及的配套管網、泵站。

但在1月29日，又發布項目更正公告。

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具體更正內容如下：

1、招標文件評標辦法中運維業績證明材料：

①“（1）提供單獨的運維合同，或投標人控股（股權比例應大于50%）的項目公司與政府方簽署的PPP合同、聯合體協議（聯合體協議應體現投標人負責項目運營）。”修改為“（1）提供下列材料之一：①單獨的運維合同；②投標人控股（股權比例應大于50%）的項目公司與政府方簽署的PPP合同、聯合體協議（如有，聯合體協議應體現投標人負責項目運營）；③投標人與政府方簽署的PPP合同、聯合體協議（如有，聯合體協議應體現投標人負責項目運營）。”

②“若提供的合同不能明示，則需提供建設單位書面證明文件（加蓋建設單位公章并注明建設單位聯系人姓名及聯系方式），否則不予認可。”修改為“若提供的合同不能明示，則需另行提供項目業主方（實施方或建設單位）或政府主管部門出具的書面證明文件（加蓋證明單位公章并注明證明單位聯系人姓名及聯系方式），否則不予認可。”

2、《運營維護協議》第32條中，“甲方無正當理由未按《PPP項目合同》第13條的約定向乙方支付政府付費，且逾期超過180日。”修改為“甲方無正當理由未按《PPP項目合同》第13條的約定向乙方支付政府付費，且逾期超過12個月。”

3、招標文件“附件一：報價說明”“二、工程建設其他費 3、下列費用不單獨計列，含在運營費用中，由投標人報價時綜合考慮。”

修改前：

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