2月16日至17日，生態環境部召開2023年全國生態環境保護工作會議，總結2022年生態環境保護工作，分析當前面臨形勢，安排部署2023年重點任務。生態環境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態環境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。為更好地學習宣傳貫徹會議精神，我們從2月24日起推出“劃重點”系列，今日推出“策略篇”～

以正確的策略和方法推動工作取得新成效

第一，在世界觀和方法論上，要踐行“六個必須堅持”

? 一是必須堅持人民至上。這是生態環境保護工作最根本的價值觀。要始終堅持人民立場，把改善生態環境質量，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感放在工作首位，把人民群眾滿不滿意作為衡量工作的根本標準，著力解決好人民群眾身邊的突出生態環境問題，以生態環境質量改善實際成效取信于民。

? 二是必須堅持自信自立。這是生態環境保護工作的立足點，也是道路問題。我們要始終保持道路自信，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設人與自然和諧共生的現代化。

? 三是必須堅持守正創新。這是推動生態環境保護事業發展的內在要求。守正要求我們始終高舉習近平生態文明思想旗幟，保持加強生態環境保護的戰略定力不動搖。創新要求我們持續加大技術、政策、管理創新力度，運用數字化信息化等手段，不斷提升精準、科學、依法治污水平和環境治理能力，推動生態環境高水平保護，為實現高質量發展守牢底線、提供支撐服務保障。

? 四是必須堅持問題導向。這是做好生態環境保護工作的根本方法論。要增強問題意識，做到不僅善于發現問題，還要善于推動解決問題，做到問題不解決絕不松手。要敢于斗爭、善于斗爭，敢于擔當、敢于負責，切實把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口，帶動生態環境保護工作整體提升。

? 五是必須堅持系統觀念。這是做好生態環境保護工作的基本方法論。從自然屬性出發，我們要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，強化多污染物協同控制和區域協同治理，強化減污和降碳協同，強化全流域保護和系統修復，不斷提高生態環境治理的系統性、整體性和協同性。從社會屬性出發，我們要把生態環境保護放到經濟社會發展的大局中去考量，堅持穩字當頭、穩中求進，更好統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護的各項工作，更好統籌發展和安全。

? 六是必須堅持胸懷天下。這是構建人類命運共同體和地球生命共同體的必然要求。生態文明是人類文明發展的歷史趨勢，我們要拓展世界眼光，站在對人類文明負責的高度，踐行真正的多邊主義，深度參與全球環境治理，繼續為全球可持續發展提供中國方案、作出中國貢獻，共建地球生命共同體，推動建設一個清潔美麗的世界。

第二，在戰略上，要保持加強生態環境保護的戰略定力

? 錨定目標不動搖，對標2035年美麗中國建設目標，按照“十四五”深入攻堅、重點突破，“十五五”持續鞏固、有效銜接，“十六五”全面提升、根本好轉的總體部署，確保美麗中國目標如期實現。

? 要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以改善生態環境質量為核心，深入打好污染防治攻堅戰，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動污染防治在重點區域、重要領域、關鍵指標上實現新突破。要按照時序進度安排好全年全國及各地區約束性指標。

第三，在方針上，要突出精準、科學、依法治污

? 在精準治污方面，做到問題、時間、區域、對象、措施“五個精準”。在制定環保政策時要更好與經濟政策統籌，及時發現和糾正政策執行偏差。

? 在科學治污方面，遵循客觀規律，強化對突出生態環境問題成因機理及內在演變規律、傳輸路徑和控制途徑的研究，有針對性地謀劃對策、推動落實。要鼓勵使用更多現代科技和信息化手段。要進一步推進相關技術和系統拓展應用，形成信息化助力非現場執法的應用范例，加強生態環境智慧監管。

? 在依法治污方面，堅持依法行政、依法推進、依法保護。要嚴格規范公正文明執法，防止粗暴執法、選擇性執法，助力優化企業發展環境。

第四，在策略上，要堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，做好“六個統籌”

? 一是要統籌減污降碳協同增效。要以結構調整、布局優化為關鍵，以政策協同、機制創新為手段，圍繞工業、交通運輸、城鄉建設、農業農村、生態建設等領域推動減污降碳協同增效，在區域、城市、產業園區、企業層面組織實施減污降碳協同創新試點，推進大氣、水、土壤、固體廢物污染防治與溫室氣體協同控制。

? 二是要統籌PM2.5與臭氧協同治理。加大對VOCs和NOx的治理力度，降低臭氧的同時降低PM2.5，這是大氣污染治理向深里走的必然要求。要堅持協同減排、源頭防控，以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點，加強VOCs全流程治理；推進鋼鐵等行業超低排放改造，加大鍋爐、爐窯、移動源NOx減排力度。

? 三是要統籌水資源、水環境、水生態治理。要著力推動水生態環境保護向水資源、水環境、水生態等流域要素系統治理、統籌推進轉變。推動生態用水納入最嚴格水資源管理，進一步強化截污治污，有效控制各類污染源排放，推進地表水和地下水污染協同防治，針對水源涵養區、河湖水域及其緩沖帶等重要空間開展生態保護修復，逐步恢復流域生態功能和生物多樣性，大力推進美麗河湖保護與建設。

? 四是要統籌城市和農村。城市生態環境和農村生態環境相互影響。既要不斷提高城市生態環境治理水平，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，也要把農村生態環境保護擺在更加突出的位置，推進鄉村生態振興。要投入更多的力量和資源打好農業農村污染治理攻堅戰，聚焦解決突出環境問題，緊盯農村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農藥減量增效、養殖污染防治等重點領域，加大體制機制改革創新力度，持續推進農村環境整治提升和農業面源污染防治，建設宜居宜業和美鄉村。

? 五是要統籌陸域與海洋。要遵循陸海生態系統的整體性、系統性和內在規律，加強監測溯源，進一步厘清責任，構建完善區域—流域—海域協同一體的綜合治理體系。以海灣為基礎單元和行動載體，協同推進入海河流總氮等污染治理和近岸海域水質改善，持續推進入海排污口排查整治和海洋垃圾治理監管，推動建設“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

? 六是要統籌傳統污染物與新污染物。要以有效防范新污染物環境與健康風險為核心，遵循全生命周期環境風險管理理念，加強制度和科技支撐保障，健全新污染物治理體系。通過開展有毒有害化學物質環境風險篩查和評估，精準篩評出重點管控新污染物，科學制定并實施全過程環境風險管控措施，降低新污染物環境風險。

第五，在行動上，要著力推進六方面工作

? 一是以減污降碳協同增效為總抓手，推動經濟社會發展綠色化低碳化。

? 二是持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護修復、黃河生態保護治理、重點海域綜合治理、農業農村污染治理等污染防治攻堅戰八大標志性戰役。

? 三是加強生態系統保護監管，實施生物多樣性保護重大工程，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。

? 四是嚴密防控生態環境風險，牢牢守住生態環境安全底線，確保核與輻射安全萬無一失。

? 五是深化生態環境領域改革，健全現代環境治理體系。

? 六是積極參與全球環境治理，推動全球可持續發展。

編輯：李丹