另一方面，在新增的同時(shí)，我們存量削減也非常大。清潔取暖方面，試點(diǎn)已覆蓋全國(guó)88個(gè)城市，有的干完了，有的正在干，今年還要再擴(kuò)，在清潔取暖推進(jìn)過(guò)程中也出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新，突破了技術(shù)的瓶頸。比如說(shuō)熱電聯(lián)產(chǎn)，原來(lái)只能供15平方公里半徑內(nèi)的居民供暖，現(xiàn)在長(zhǎng)距離供暖技術(shù)已經(jīng)突破100公里了，肯定會(huì)帶動(dòng)更多的減排量。公轉(zhuǎn)鐵方面，全國(guó)700多條鐵路專用線已經(jīng)納入規(guī)劃或者開(kāi)工建設(shè)，鋼鐵、焦化等行業(yè)超低排放改造也在進(jìn)行之中，量大面廣VOCs的治理也在推進(jìn)之中，我們測(cè)算認(rèn)為減排量還是比較充足的。

在解決環(huán)境治理問(wèn)題的同時(shí)，也帶動(dòng)大氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)增容、鐵路專用線建設(shè)、熱力管網(wǎng)建設(shè)等都是重大投資項(xiàng)目，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又改善空氣質(zhì)量，是雙贏的。

對(duì)于現(xiàn)在查出來(lái)一些違法違規(guī)的行為，今年部長(zhǎng)“四不兩直”下去以后，現(xiàn)在全國(guó)都在開(kāi)展這方面的行動(dòng)。企業(yè)把所有治污設(shè)施全部開(kāi)足，會(huì)有一部分減排量，另外針對(duì)一些低效的或者是無(wú)效的治污設(shè)施，今年要開(kāi)展更新行動(dòng)，這也會(huì)帶來(lái)減排量。

如果在我們預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減排量前提下，我們還是有信心把空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善的，但是現(xiàn)在最難把握的是氣象條件，一季度就是超過(guò)我們的預(yù)期，而且預(yù)計(jì)今年秋冬季氣候形勢(shì)將從拉尼娜向厄爾尼諾轉(zhuǎn)變，不利于冷空氣活動(dòng)和污染擴(kuò)散，對(duì)我們減排量的抵消作用是多少，現(xiàn)在還不敢說(shuō)，有不確定性。但我們以更大的減排量來(lái)沖抵經(jīng)濟(jì)增量和氣候異常帶來(lái)的不確定性，信心還是有的。

 謝謝。

針對(duì)移動(dòng)源開(kāi)展“五大行動(dòng)”

南方日?qǐng)?bào)記者：2022年中國(guó)移動(dòng)環(huán)境管理年報(bào)顯示，移動(dòng)源污染成為我國(guó)大中城市空氣污染的重要來(lái)源，由于排放設(shè)施的可移動(dòng)性，移動(dòng)源污染監(jiān)測(cè)成本高、監(jiān)測(cè)困難，請(qǐng)問(wèn)將如何突破這個(gè)監(jiān)管的難點(diǎn)，將從哪些方面加強(qiáng)治理？

劉炳江：你提了一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)的也比較到位。相比于固定源的治理，移動(dòng)源相對(duì)比較滯后，主要是通過(guò)推進(jìn)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，來(lái)實(shí)現(xiàn)新增移動(dòng)源污染物的減排。我舉一組數(shù)據(jù)，咱們國(guó)家現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車是4億多輛，其中柴油貨車2000多萬(wàn)輛；除了機(jī)動(dòng)車，移動(dòng)源還包括非道路移動(dòng)機(jī)械，咱們國(guó)家工程機(jī)械1000多萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械4000多萬(wàn)臺(tái)，這個(gè)數(shù)字給外國(guó)朋友說(shuō)，外國(guó)朋友都說(shuō)可能是小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)了，其實(shí)這是現(xiàn)實(shí)。

現(xiàn)在北方地區(qū)每次出現(xiàn)重污染的時(shí)候，我們都有一些高水平的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行組分監(jiān)測(cè)，PM2.5從形成、發(fā)展、達(dá)到峰值，一直到最后消散，從整個(gè)過(guò)程來(lái)看，基本上都是以硝酸鹽為主來(lái)拉動(dòng)的，占比最大。我國(guó)氮氧化物的排放量還是高位，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源的排放量已經(jīng)成為我國(guó)氮氧化物排放量的第一大來(lái)源。移動(dòng)源排放的揮發(fā)性有機(jī)污染物，居高不下，也是夏天臭氧污染的一個(gè)主要貢獻(xiàn)者。

移動(dòng)源污染減排，這幾年做了大量的工作。比如說(shuō)3500萬(wàn)輛老舊汽車、黃標(biāo)車的淘汰，力度很大。車輛排放標(biāo)準(zhǔn)“三級(jí)跳”，相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)“三級(jí)跳”，“公轉(zhuǎn)鐵”大力推進(jìn)，鐵路貨運(yùn)量自2016年以來(lái)實(shí)現(xiàn)6連增。但要注意到，實(shí)施這些減排措施的同時(shí)，還有大量新增的車輛和機(jī)械，因此移動(dòng)源排放一直處于高位。

為了減少移動(dòng)源排放，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，針對(duì)移動(dòng)源開(kāi)展“五大行動(dòng)”。

第一，推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵行動(dòng)。關(guān)鍵是鐵路專用線的建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)的700多條鐵路專用線，有的已經(jīng)建成，有的正在建設(shè)，有的在前期論證，全都在向前推進(jìn)。這主要是補(bǔ)齊港口碼頭、大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)的鐵路專用線。目前，企業(yè)使用鐵路運(yùn)輸?shù)囊庠负軓?qiáng)，所以補(bǔ)短板是關(guān)鍵。

第二，柴油貨車清潔化行動(dòng)。目前，我國(guó)新能源重卡方興未艾，發(fā)展速度、市場(chǎng)占有率都是最高的。京津冀及周邊地區(qū)三萬(wàn)多輛新能源重卡，包括換電池的電動(dòng)重卡，還有氫能重卡都在推廣之中，推廣的主要用戶是大宗貨物運(yùn)輸?shù)匿撹F企業(yè)。生產(chǎn)1噸鋼，一般需要對(duì)5噸物料進(jìn)行運(yùn)輸，全部用柴油貨車運(yùn)輸，排放量是巨大的。現(xiàn)在優(yōu)先使用新能源重卡，或者使用國(guó)六、國(guó)五車進(jìn)行運(yùn)輸，國(guó)三老舊車、高排放車輛在推進(jìn)淘汰。“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”時(shí)期已經(jīng)淘汰100萬(wàn)輛，現(xiàn)在還在繼續(xù)淘汰。

第三，非道路機(jī)械綜合治理行動(dòng)。非道路移動(dòng)機(jī)械包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、港口碼頭使用的機(jī)械和機(jī)場(chǎng)使用的機(jī)械等。推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展，實(shí)施非道路機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化非道路移動(dòng)源排放監(jiān)管，推動(dòng)港口船舶的綠色發(fā)展。今年，我們已會(huì)同交通運(yùn)輸部召開(kāi)了一個(gè)部署工作會(huì)議，推進(jìn)開(kāi)展港口碼頭、船舶油氣回收。揮發(fā)性有機(jī)污染物排放了就是資源浪費(fèi)，造成了安全隱患，回收上來(lái)了就是資源，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

第四，重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)。推動(dòng)火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸，強(qiáng)化重點(diǎn)工礦企業(yè)的應(yīng)急管控，建立用車大戶清單和貨車的“白名單”，啟動(dòng)動(dòng)態(tài)管理。大家可以看一看，很多地方煤礦基本上短駁用新能源汽車或者廊道，運(yùn)到鐵路煤炭集散點(diǎn)，然后再用鐵路運(yùn)輸出去，現(xiàn)在方興未艾，規(guī)模越來(lái)越大。大氣治理給新能源汽車提供了應(yīng)用場(chǎng)景，所以新能源汽車推廣進(jìn)展比較好。

第五，柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。柴油貨車后面都有一個(gè)尿素罐，是一個(gè)通過(guò)SCR減少NOx排放的環(huán)保設(shè)施。有的貨車司機(jī)尿素罐里加的尿素品質(zhì)不高或者是加的量不足，這方面要嚴(yán)格打擊，堅(jiān)決“零容忍”。重型燃?xì)廛嚾筇幚硌b置，內(nèi)部含有貴金屬，有的貨車司機(jī)卸下來(lái)倒賣，導(dǎo)致車輛尾氣排放比國(guó)0車還嚴(yán)重，嚴(yán)重污染環(huán)境。這種情況必須嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決不能容忍“劣幣驅(qū)逐良幣”、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平的行為。

五大清潔行動(dòng)會(huì)在“十四五”期間突出抓好，謝謝。

編輯：李丹