4月例行新聞發布會聚焦生態保護監管和生物多樣性保護

時間：2023-04-28 09:48

來源：生態環境部

謝謝！

加強自然保護地生態環境監管工作

中央廣播電視總臺央視記者：我想請問一下有關綠盾的情況，近年來我國綠盾行動所取得的成果，總結一下近年來所開展的工作，自然保護地目前存在哪些難點的問題，還有下一步監管的重點，謝謝。

王志斌：我們聯合交通運輸部、水利部、農業農村部、中國科學院、林草局、中國海警局等部門，從2017年開始，連續6年每年都組織開展“綠盾”自然保護地強化監督，嚴厲打擊破壞自然保護地生態環境的違法違規行為，建立了部門聯合的工作機制，排查重點生態環境問題，突出對重點流域和重點區域的保護，持續開展部門聯合巡查和核實調研，壓實責任，推動整改，取得了很好的效果。一是生態保護責任意識不斷強化，對于破壞自然保護地生態環境的違法違規行為已經形成了依法嚴厲懲處和各界輿論譴責的社會氛圍。二是國家級自然保護區人類活動面積和重點問題面積實現“雙下降”，重點問題的整改完成率明顯提高。三是印發《自然保護地生態環境監管工作暫行辦法》等政策標準和技術規范等，監管制度體系更完善了。四是實現了自然保護地人類活動的常態化遙感監測，建設啟用了自然保護地生態環境監管系統，提升了信息化水平。通過對保護地嚴格監管，棲息于此的野生動植物得到了有效保護，許多瀕危動物野外種群有了明顯的增長。

2022年，我們聯合相關部門組織開展“綠盾2022”自然保護地強化監督，主要有兩個特點：一是鞏固監管成效、擴大監管范圍，把國家級風景名勝區也納入監管范圍，用遙感監測發現問題，下發問題線索。二是升級自然保護地生態環境監管系統，完善臺賬管理功能，更好地服務于監管工作。

目前，我國自然保護地生態環境監管工作還有不小的壓力，主要表現在：自然保護地的法律法規體系還有待進一步健全、監管能力和監管任務還不匹配、有些地方保護和開發的矛盾還很突出、有些歷史遺留問題還沒有完全解決到位。

接下來，我們要深入貫徹黨的“二十大”精神，堅持以習近平生態文明思想為指引，堅持依法、科學、精準監管，鞏固提升監管成效，用信息化手段提升監管效率，讓監管能力跟得上時代，堅決守住自然生態安全邊界。一是推動強化自然保護地生態環境監管法治保障。積極配合推動自然保護地立法，完善政策標準技術規范體系。二是鞏固提升自然保護地生態環境監管成效。逐步實現對所有類型自然保護地“綠盾”強化監督和保護成效評估，緊盯長江經濟帶、黃河流域、青藏高原生態屏障區等重點區域，加強監管。三是加強自然保護地生態環境監管能力建設。推動構建自然保護地生態環境監測網絡，提高發現和處置問題的精準性和時效性。強化人才隊伍培養和執法隊伍建設。四是積極推動自然保護地改革任務全面完成。我們將會同自然資源部、林草局做好全國自然保護地整合優化工作，加強監督，為我國自然保護地事業健康發展奠定堅實基礎。

自然保護地保護的是自然的精華，我們將用更嚴格有力的措施去保護這些萬物和諧共生的家園。

謝謝！

生物多樣性監測體系取得一系列國際領先成果

中國日報記者：我國在完善生物多樣性保護監測體系方面開展了什么工作，取得了什么成就？

王志斌：謝謝您的提問。

以微見著，洞察先機，把握趨勢，指導決策。高效的生物多樣性監測網絡對完善生態環境監測網絡，摸清生物多樣性“家底”具有重要的作用。當前，我國已初步建成科學、全面、長時間序列的生物多樣性監測體系，取得了一系列國際領先的先進成果。

一是建立了全國生物多樣性監測網絡，掌握生物多樣性現狀與變化趨勢。針對關鍵生物類群的分布與遷徙特點，我國形成了覆蓋陸生脊椎動物、昆蟲、淡水魚類等多個類群及多種生態系統的專項監測網絡。其中，依托生物多樣性保護重大工程建立的中國生物多樣性觀測網絡在全國31個省（自治區、直轄市）建立了749個監測樣區，獲得監測記錄180萬條，開發了全國監測數據信息管理平臺，積累了長時間、大量的監測數據。中國科學院建立的中國生物多樣性監測與研究網絡是全球第一個具有完整緯度梯度的森林監測研究網絡，包含亞洲最大的鳥類實時在線監測系統和數據庫。

二是形成了目標明確、系統全面的頂層設計，科學指導各尺度、全方位的生物多樣性監測建設。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》，同期，生態環境部印發了《區域生態質量評價辦法（試行）》，首次將生物多樣性指標納入了考核辦法，明確了以物種多樣性為基礎的生物多樣性綜合評價方法。針對13個生物類群和7類生態系統，制定了生物多樣性觀測技術方法和標準體系，系統指導了生物多樣性監測的科學開展。

三是生物多樣性監測能力逐步提升，監測手段不斷優化升級。自動化監測設備推動了生物多樣性監測與創新研究，結合傳統的生物多樣性人才隊伍和調查監測，浙江麗水、廣東車八嶺等地率先建設了生物多樣性智慧監測體系，探索以科技創新助力提升生物多樣性監管和治理水平，建立了“天眼+地眼+人眼”三位一體的生態環境數字監測監管體系，建成生物多樣性調查與監管系統，發布生物多樣性公眾參與小程序，引導公眾積極參與生物多樣性監測。

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編輯：李丹

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