03立法、分級管理，解決排水源頭問題

《工作經驗》指出部分省市通過排水立法強化污水設施運維管理；建立排水戶分級管理制度，優化排水服務，完善排水管理相關法規政策。

1.排水立法強化污水設施運維管理

深圳市、蘇州市、無錫市制定城市排水條例，明確全市各級各類排水設施的運行管理責任單位。對具有城市公共排水服務屬性但權屬不明的污水管網等設施，由政府指定運維主體并明確管理要求。

2.建立排水戶分級管理制度，優化排水服務

廣州市制定分級分類管理辦法，根據排水類型和排水設施接入情況，對排水戶實施分類分級的差異化管理，明確不同級別排水戶排水設施運行養護要求。按照排水行為影響公共排水設施安全運行的程度，將排水戶分為重點一類、重點二類和一般排水戶，實行不同頻次的證后監督檢查。對重點排水戶“嚴進嚴管”，抓住“關鍵少數”；對一般排水戶，結合實際情況實地抽查檢查。依法有序推進城鎮污水排入排水管網許可證（以下簡稱排水許可）的核發和管理工作，實現排水許可“應管盡管”。

漳州市針對“點多面廣”的餐飲店面未辦理排水許可問題，以街區片區、道路街巷為單位全面開展店面商戶排查，同時簡化排水許可辦理流程，由排水戶填寫基本信息改為工作人員核實填寫，有效解決群眾“不懂辦、不會辦”的問題。

04長效監督，避免黑臭水體返黑返臭

《工作經驗》指出部分省市建立城市黑臭水體治理成效和污水直排口消除動態評估制度；以城市黑臭水體流域為單元，建立長效機制；強化公眾參與，建立城市黑臭水體治理長效機制。

1.建立城市黑臭水體治理成效和污水直排口消除動態評估制度

甘肅省、貴州省、陜西省，省級住房和城鄉建設部門聯合生態環境等部門，以半年或季度為周期，對全省城市黑臭水體治理成效進行全面動態評估，及時發現問題，提出整改意見，明確責任主體，確保問題及時整改、動態清零，建立防止返黑返臭的長效監督機制。

浙江省級住房和城鄉建設部門通過暗訪、監測數據分析等手段，對容易導致水體返黑返臭風險點位進行通報，督促地方整改。

2.以城市黑臭水體流域為單元，建立長效機制

廣州市、深圳市以主要城市水體為單位，建立以河道流域為單元的管理機制，明確牽頭單位，統籌協調流域內的城市黑臭水體治理、污水處理等方面工作。由城市排水部門、生態環境部門每月開展一次以上聯合執法行動，對“散亂污”企業開展專項整治。

廣州市開展河道水質監測和返黑返臭預警提醒，指導各級河湖長有針對性巡河，提高河湖長履職效率。

3.強化公眾參與

廣州市、福州市，招募“民間河長”，廣納四方力量，發動志愿者、社會工作者等熱心

群眾參與黑臭水體治理中。開展城市黑臭水體、污水直排等問題的“隨手拍”活動，明確提供線索和查實問題的具體獎勵標準，鼓勵公眾參與城市水體管理，成為黑臭水體治理的“巡查員”“監督員”“聯絡員”。

九江市開展城市黑臭水體治理“進黨校、進校區、進園區、進社區、進企業”宣教活動，完善公眾參與機制，拓寬社會監督渠道，形成各界護水合力，大力開展生動活潑的志愿服務行動。

廣州市制定排水違法行為舉報獎勵辦法，創建有獎舉報小程序，鼓勵群眾投訴身邊的違規排水行為。經認定為有效舉報線索的，每次舉報獎勵300元；被舉報人因被舉報移送司法機關追究刑事責任、受到罰款類行政處罰或其他行政類處罰的，舉報人可獲得最低 5000 元、最高 100 萬元的獎勵。

05政策加快推動城市污水管網建設流程，強化監管

《工作經驗》指出部分省市對城市污水管網建設改造項目優化審批流程；加強管網建設改造質量監管，完善管網建設和質量保障機制。

1.對城市污水管網建設改造項目優化審批流程

漳州市市政府出臺專門文件，簡化雨污分流改造、截污納管等改造項目審批流程。從項目編碼報件、施工依據簡化、報批手續減免等多方面優化項目審批流程，對符合條件的項目，準許免于辦理建設用地、工程規劃許可和施工許可等手續，推動項目加快落地。

武漢市建立建設工程規劃許可審批豁免清單制度，將排水管網改造類項目納入豁免范圍。一是規劃設計方案（含管線綜合方案）審查時限計入工程規劃許可審批時限，實行規劃設計方案聯合審查，提高審批效率；二是推行“綜合測繪”，實行“聯合驗收”，減少辦理不同審批事項過程中重復測繪、監管部門分頭驗收的情形。

2.加強管網建設改造質量監管

深圳市開展管網施工工程質量飛行檢測工作，嚴格把控管材質量，對原材料、中間產品、工程實體等進行不定期、不打招呼隨機抽樣檢測，并通報檢測結果，對于不合格的進行處罰。

廣州市將無線射頻電子芯片與物聯網技術應用于混凝土管質量監管，建立電子芯片讀寫系統與混凝土管質量監管系統對接的相關制度，形成監管鏈條。在施工過程中，通過施工人員讀取電子芯片中混凝土管唯一性信息，并實時上傳到監管系統，實現混凝土管在施工過程數據的實時上傳，監管系統可及時獲得在建工程的混凝土管使用批次、使用數量、使用地點等情況，并實時掌握工程施工進度等信息。采用數據倉庫技術，將混凝土管質量監管系統與已建成的質量檢測系統進行數據對接，實時獲取工程所使用混凝土管質量檢測數據，分析正在施工工程的質量狀況，有效防止假冒偽劣、不合格的混凝土管用于施工。

蘇州市、重慶市排水行政主管部門全面加強城市排水管網建設改造項目質量管理，對新改建排水管網的設計方案審核、施工技術交底、管材抽樣送檢、管道閉水試驗和管道閉路電視（CCTV）、潛望鏡（QV）內窺檢測驗收等環節全流程監管。

編輯：李丹