總書記多次強調！縣域環境治理市場或將加緊釋放

時間：2023-05-19 09:29

來源：中國固廢網

5月17日，據新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調，要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，提升縣城市政公用設施建設水平和基礎公共服務、產業配套功能，增強綜合承載能力和治理能力，發揮縣城對縣域經濟發展的輻射帶動作用。

5月17日，據新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調，要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，提升縣城市政公用設施建設水平和基礎公共服務、產業配套功能，增強綜合承載能力和治理能力，發揮縣城對縣域經濟發展的輻射帶動作用。因地制宜發展小城鎮，促進特色小鎮規范健康發展，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。健全城鄉融合發展體制機制，完善城鄉要素平等交換、雙向流動的政策體系，促進城市資源要素有序向鄉村流動，增強農業農村發展活力。

持續深化農村人居環境整治，加強傳統村落和鄉村特色風貌保護，加強農村精神文明建設，培育文明鄉風。

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5月17日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陜西西安主持中國－中亞峰會前夕，專門聽取陜西省委和省政府工作匯報，發表了重要講話。新華社記者李學仁攝

習總書記還指出，要著力推動發展方式綠色低碳轉型，提升生態文明建設水平。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，繼續打好藍天碧水凈土保衛戰。要把黃河流域生態保護作為陜西高質量發展的基準線，嚴格執行黃河保護法和相關規劃，推進水土流失、荒漠化綜合治理，加強流域生態保護修復，深化農業面源污染、工業污染、城鄉生活污染防治和礦區生態環境整治，守護好黃河母親河。健全秦嶺常態化長效化保護體制機制，完善監管體系，搞好動態排查整治，守護好我國中央水塔。強化南水北調中線工程水源地保護，確保“一泓清水永續北上”。推進經濟社會發展綠色化、低碳化，加快產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構調整，促進能源產業綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和。實施全面節約戰略，大力倡導綠色消費，深入推進資源節約集約利用。

01國家高度重視縣域環境治理市場

2022年5月，國家發布《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，這是我國針對縣城城鎮化建設的中央層級重要政策文件。城鎮化，就需要推進環境基礎設施建設；而環境基礎設施建設，則會對環保建設產生巨大的需求。（相關鏈接：新一輪縣城基建任務下達，環保方向有哪些內容？錢從哪來？）

各地積極響應，甘肅、青海、陜西、江蘇、山東等省分別都出臺了相應政策，并明確落地實施路徑，全國其它省市也正陸續推進。以山東為例，在提升城鄉人居環境質量方面，明確了發展目標：提升固體廢物收集處理能力，到2025年，生活垃圾分類覆蓋率由2021年的45%提升至70%；污泥無害化處置率達到90%以上，黑臭水體整治全部清零。

2022年7月4日，住房和城鄉建設部和國家開發銀行發布《關于推進開發性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設的通知》（以下簡稱為《通知》），《通知》提出，支持縣域生活垃圾收運處理設施建設和運行，支持縣域生活污水收集處理設施建設和運行，支持行業或區域統籌整合工程建設項目。（相關鏈接：住建部、國開行支持到位！縣域生活垃圾、污水處理市場或將迎來爆發）

2022年年末、2023年年初，國家又相繼發布了《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》和《關于加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案》，明確到2025年，“無廢城市”建設地區以及其他具備條件的縣級地區，應建盡建生活垃圾焚燒處理設施，“垃圾焚燒下鄉”進程進一步推進。（相關鏈接：重磅！發改委、住建部發文！加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項，錢到位了？四部委&央行發文加強縣級生活垃圾焚燒處理設施建設）。

2023年5月6日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》（以下簡稱為《意見》），《意見》指出，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規模基本匹配，特色優勢產業發展壯大，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環境有效改善，綜合承載能力明顯增強，農民到縣城就業安家規模不斷擴大，縣城居民生活品質明顯改善。再經過一個時期的努力，在全國范圍內基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化縣城，與鄰近大中城市的發展差距顯著縮小，促進城鎮體系完善、支撐城鄉融合發展作用進一步彰顯。

02積極響應政策，縣域市場逐步釋放

受政策推動影響，縣域市場也逐步得到釋放。

以固廢領域數據進行介紹，截止2021年底，我國縣城數量為1482個，生活垃圾清運量為6791.35萬噸，共有257座焚燒廠，按照一縣一廠（小型焚燒設施），還有1225個縣城無垃圾焚燒廠（小型焚燒設施），市場缺口很大。

據了解，城市生活垃圾無害化處理率已接近100%，但縣級地區，尤其是中西部地區焚燒處理率仍較低，規模擴張還有較大空間。也就是說，生活垃圾無害化處理的主戰場已經向縣級地區轉移。加強縣級地區垃圾焚燒業務布局對相關企業來說，是必然選擇。

編輯：李丹

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