7月3日，吉林省財(cái)政廳發(fā)布《吉林省財(cái)政廳關(guān)于支持綠色低碳發(fā)展推動碳達(dá)峰碳中和的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）的通知。

《實(shí)施意見》主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是總體要求。主要明確財(cái)政支持“雙碳”工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。二是重點(diǎn)支持方向和領(lǐng)域。主要是能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳增效，綠色低碳科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，綠色生產(chǎn)生活方式和資源節(jié)約利用，鞏固提升碳匯能力，完善綠色低碳市場體系。三是主要財(cái)政政策措施。包括強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用，健全多元化投入機(jī)制，發(fā)揮稅收政 策激勵(lì)約束效應(yīng)，加大政府綠色采購力度。四是保障措施。在加強(qiáng)責(zé)任意識、協(xié)同推進(jìn)、預(yù)算管理和學(xué)習(xí)宣傳等方面提出要求。

《實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，完善廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化。支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。支持推廣以保護(hù)性耕作為主的秸稈綜合利用模式，開展畜禽糞污資源化利用和地膜回收利用。支持全域“無廢城市”建設(shè)，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統(tǒng)籌管理水平。

《實(shí)施意見》還提出，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、消費(fèi)稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收政策；落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大減排降碳研發(fā)投入和技術(shù)升級，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

吉林省財(cái)政廳關(guān)于支持綠色低碳發(fā)展推動碳達(dá)峰碳中和的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見>的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕53號）、《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（吉發(fā)〔2021〕28號）、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（吉政發(fā)〔2022〕11號）等文件精神，現(xiàn)就財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展、推動碳達(dá)峰碳中和工作，提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省第十二次黨代會工作部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，把碳達(dá)峰碳中和納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。要堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，努力構(gòu)建有利于促進(jìn)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，促進(jìn)能源體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和系統(tǒng)觀念，聚焦碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)任務(wù)，不斷豐富財(cái)政政策工具，推動資金、稅收、政府采購等政策協(xié)同發(fā)力、提升效能，形成有利于綠色低碳發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。到2025年建立政策框架，2030年前基本形成政策體系，2060年前政策體系成熟健全，支持我省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

二、重點(diǎn)支持方向和領(lǐng)域

（一）支持能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持實(shí)施可再生能源替代，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。支持發(fā)展新能源，推動氫能、太陽能發(fā)電等大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展。支持推廣干熱巖地?zé)岵膳痉豆こ蹋e極開展地?zé)崮荛_發(fā)利用。支持推進(jìn)“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。支持對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，加快完善能源計(jì)量體系，提高能源管理精細(xì)化水平。

（二）支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳增效。支持推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，開展節(jié)能降碳改造升級。支持構(gòu)建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“旗E春城.旗動吉林”工程。支持優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色出行體系。支持工業(yè)污染治理、燃煤污染控制及鍋爐綜合治理，推動減污降碳協(xié)同增效。支持推進(jìn)清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜采用清潔能源供暖供熱。支持城鄉(xiāng)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，加快推動城市更新和鄉(xiāng)村振興綠色低碳發(fā)展。

（三）支持綠色低碳科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。支持綠色低碳技術(shù)研究攻關(guān)，實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域重大科技專項(xiàng)，開展綠色低碳相關(guān)新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，推動綠色低碳技術(shù)重大突破。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研單位在節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新中心，提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。支持開展碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)路徑研究。支持低碳零碳負(fù)碳、節(jié)能環(huán)保等綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。

（四）支持綠色生產(chǎn)生活和資源節(jié)約利用。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，完善廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化。支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。支持推廣以保護(hù)性耕作為主的秸稈綜合利用模式，開展畜禽糞污資源化利用和地膜回收利用。支持全域“無廢城市”建設(shè)，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統(tǒng)籌管理水平。

（五）支持碳匯能力鞏固提升。支持提升森林、草原、濕地、黑土地等生態(tài)碳匯能力。堅(jiān)持系統(tǒng)理念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),構(gòu)建“兩屏兩廊一網(wǎng)”生態(tài)格局。支持開展第三個(gè)“十年綠美吉林”行動，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)政策，支持森林草原火災(zāi)防控。加強(qiáng)草原和自然濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提高草原綜合植被蓋度。落實(shí)好草原補(bǔ)獎?wù)撸涌觳菽翗I(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復(fù)。支持實(shí)施黑土地保護(hù)工程，抓好秸稈全量化處置和全域禁燒。支持開展水土流失綜合治理。

編輯：李丹