繼而是危險廢物和醫(yī)療廢物等集中處置設施建設水平提升行動。強化特殊類別危險廢物處置能力建設，加快建設國家和6個區(qū)域性危險廢物風險防控中心、20個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心。積極推動省域內危險廢物處置能力建設，加快實現與產廢情況總體匹配。強化危險廢物源頭管控和收集轉運等過程監(jiān)管，提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風險防范能力。健全醫(yī)療廢物收轉運處置體系，深化醫(yī)療廢物處置特許經營模式改革，確保各類醫(yī)療廢物應收盡收和應處盡處。

接著是園區(qū)環(huán)境基礎設施建設水平提升行動。《提升行動》表示將積極推進園區(qū)環(huán)境基礎設施集中合理布局，加大園區(qū)污染物收集處理處置設施建設力度。推廣靜脈產業(yè)園建設模式，鼓勵建設污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地。推進再生資源加工利用基地（園區(qū)）建設，加強基地（園區(qū)）產業(yè)循環(huán)鏈接，促進各類處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責任風險共擔，實現資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風險可防可控。

最后是監(jiān)測監(jiān)管設施建設水平提升行動。《提升行動》表示將全面推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測監(jiān)管機制。嚴格落實生活垃圾焚燒廠“裝、樹、聯(lián)”要求，強化污染物自動監(jiān)控和自動監(jiān)測數據工況標記，加強對焚燒飛灰處置、填埋設施滲濾液處理的全過程監(jiān)管。完善國家危險廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實現危險廢物產生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控。健全污水處理監(jiān)測體系，強化污水處理達標排放監(jiān)管。鼓勵各地根據實際情況對污泥產生、運輸、處理進行全流程信息化管理，做好污泥去向追溯。

張磊表示，行動方案中對于建筑垃圾、危險廢物和醫(yī)療廢物提升方向也做了明確指示，但未提出具體量化指標。建筑垃圾層面指出優(yōu)化布局建設建筑垃圾中轉調配、消納處置和資源化利用設施，積極推進建筑垃圾分類及資源化利用，加快形成與城市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾處理設施體系。值得注意的是，建筑垃圾設計時需注重前端物料來源以及末端資源化的問題。危險廢物提升方向集中在特殊類別危險廢物處置能力建設，該類危險廢物單獨依賴市場機制難以得到有效解決，加快建設國家和區(qū)域性危險廢物風險防控中心、區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心是未來的發(fā)展方向。此外，通知還提到廚余垃圾處理設施建設和填埋場治理，建議相關市場主體關注該領域的機遇。

03具體實施，將從五個方面入手

《提升行動》表示，實現目標和重點任務將從開展全面摸底評估、加強項目謀劃儲備、強化項目建設管理、加大支持力度、創(chuàng)新實施模式五個方面入手。

首先，要開展全面摸底評估。各省（區(qū)、市）以市為單位開展環(huán)境基礎設施摸底評估工作，全面掌握本轄區(qū)環(huán)境基礎設施現狀，系統(tǒng)評估轄區(qū)環(huán)境基礎設施處理能力、處理水平、運行情況以及短板弱項情況，形成環(huán)境基礎設施評估報告。市級發(fā)展改革部門會同生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門組織形成評估報告后，及時上報并由省級發(fā)展改革部門會同有關部門于2023年10月底前匯總報送至國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部。

其次，要加強項目謀劃儲備。各地要統(tǒng)籌推進環(huán)境基礎設施規(guī)劃布局，根據評估情況加快環(huán)境基礎設施項目謀劃儲備，將符合條件的項目及時納入國家重大建設項目庫。根據項目謀劃儲備情況，編制本地區(qū)環(huán)境基礎設施項目建設清單，明確項目建設時序、投資計劃等，一并納入評估報告上報。對評估工作和項目儲備工作開展較為扎實的地區(qū)，國家優(yōu)先對該地區(qū)符合條件的項目予以支持。

接著，要強化項目建設管理。各級發(fā)展改革部門要會同有關部門按職責分工切實強化環(huán)境基礎設施項目建設管理。加快推進項目前期工作，加快履行項目審批（核準、備案）手續(xù)，加快辦理審批手續(xù)，提高審批效率，成熟一批、開工一批，盡快建成投運。強化項目日常監(jiān)管，加強國家重大建設項目庫管理，及時、準確、完整填報項目審批、開工、投資完成、工程進度、竣工等信息。

再次，要加大支持力度。通過中央預算內投資等方式對符合條件的項目予以支持，將符合條件的環(huán)境基礎設施建設項目納入地方政府專項債券的支持范圍。完善污水、生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物處置價格形成和收費機制，推動提升環(huán)境基礎設施可持續(xù)運營能力。鼓勵金融機構按照市場化原則、商業(yè)可持續(xù)原則加大環(huán)境基礎設施項目信貸投放力度和融資支持力度。堅持“資金、要素跟著項目走”，加強環(huán)境基礎設施建設要素保障，確保各項工程順利推進。

最后，要創(chuàng)新實施模式。鼓勵各地區(qū)以市縣為單位將環(huán)境基礎設施項目打包，統(tǒng)籌謀劃、整體推動環(huán)境基礎設施項目建設。鼓勵結合地方實際，深入推行環(huán)境污染第三方治理，探索開展環(huán)境綜合治理托管服務和生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式。積極引導社會資本按照市場化原則參與環(huán)境基礎設施項目建設運營。各地區(qū)、各有關部門要充分認識提升環(huán)境基礎設施建設水平重要意義，建立健全工作機制，上下聯(lián)動、左右協(xié)同，形成工作合力，在切實防范各類風險情況下，分類施策，著力推動環(huán)境基礎設施建設水平提升行動取得實效。國家發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部按照職責分工加強行業(yè)指導，推進方案實施。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門會同有關部門結合本地實際，加快推進環(huán)境基礎設施規(guī)劃建設。

以下為《提升行動》全文：

環(huán)境基礎設施建設水平提升行動（2023—2025年）

發(fā)改環(huán)資〔2023〕1046號

為全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設指導意見的通知》等要求，推動補齊環(huán)境基礎設施短板弱項，全面提升環(huán)境基礎設施建設水平，特開展本行動。

編輯：李丹