9月22日，中國水網從福建省人民政府網獲悉，日前，《福建省水網建設規劃》（以下簡稱《規劃》）獲福建省政府批復，提出福建省將投資超萬億元，加快建成“系統完備、安全可靠，山海統籌、協調共享，集約高效、綠色智能”的福建現代水網。

規劃范圍為福建省全境，包括福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德、三明、南平、龍巖等九個地級市以及平潭綜合實驗區，陸域面積 12.4 萬平方公里。

01重點任務

《規劃》要求，到2035年，福建現代水網體系基本形成，省級水網主骨架和大動脈基本建立，市、縣水網基本完善，建成與福建省基本實現社會主義現代化、全方位高質量發展相適應的水安全保障體系。

《規劃》共提出五個方面重點任務，其中涉及環保領域內容如下：

完善水資源配置和供水保障體系。按照“北水南調、西水東濟、多源保障、城鄉一體”的思路，建設“骨干動脈”、織密“毛細血管”，充分發揮“六江兩溪”等主要江河水源供給的核心作用，推進重大水資源配置工程，不斷完善集約高效、空間均衡的水資源配置和供水保障體系。

持續推進城鄉供水一體化。全面貫徹落實鄉村振興戰略，全力實施福建省人民政府《鞏固提升農村供水保障水平實施方案》，按照“城鄉一體、統籌規劃、國有控股、集約經營”的思路，創新建設和管理模式，推行全域企業化管理、專業化運營；以水質水量達標為重點，通過區域聯網供水、鄉鎮規模供水、單村集中供水方式，形成水源穩定可靠、規模化水廠覆蓋為主，小型供水設施為輔、分散供水為補充的供水工程保障體系，推進 73 個縣區城鄉一體化建設，打通福建水網的“最后一公里”，推動早日實現全省城鄉供水同質同服務，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，受益農村人口 2400 萬人。 

完善河湖生態系統保護治理體系。完善涉水空間管控，強化飲用水水源地保護和水土流失預防保護，深化“六江兩溪”系統治理，保護沿海生物多樣性，傳承水文化發展水經濟，提升河湖生態系統多樣性、穩定性及持續性，打造 “安全、健康、生態、美麗、和諧”的幸福河湖。

打造數字孿生水網體系。加強新型監測手段應用，推進水網調度運行應用研發，加快水網調度指揮體系建設，構建具備數據、模型、知識等服務能力和預報、預警、預演、預案“四預”功能的數字孿生水網，實現對物理水網的實時監控、聯合調度、風險防范。

健全現代水網管理體系。拓寬融資渠道，組建水網建設運營實體，健全水網建設管理平臺，完善水網建設管理體制。完善水價形成機制，探索生態保護補償機制，創新水網運行管理方式。完善政策法規和制度體系，建立流域綜合管理機制，健全水網保障機制。

02總投超百億，涉四大類項目建設

《規劃》中明確，福建水網建設規劃總投資 10260 億元，2021-2035 年期間規劃投資 8500 億元，包括水資源配置和供水保障、流域防洪減災、河湖生態系統保護治理和其他等四大類項目建設。其中包括閩西南、閩江口、閩東、金門供水水源保障等重大水資源配置工程；寧德上白石、漳平浙溪、永泰龍湘等大型水庫；閩江干流防洪提升、“五江一溪”防洪工程等重大防洪防潮工程；木蘭溪、崇陽溪、金溪等河流水生態修復治理工程。此外，還涵蓋了城鄉供水一體化、中小型蓄引調水、安全生態水系、灌區改造、中小河流治理、水庫（堤閘）除險加固、山洪災害防治、水土保持等項目。

與環保相關內容具體如下：

水資源配置和供水保障工程。總投資 5000 億元，占 49%，包括重大水資源配置和區域引調水工程、大型水庫、中型水庫、小型水庫、城鄉供水一體化、灌區續建配套與現代化改造等。

河湖生態系統保護治理工程。總投資 1300 億元，占 13%，包括水源地保護、重要流域水生態修復、安全生態水系建設、沿海河網生態修復、水系連通及水美鄉村建設、水土保持、小水電綠色改造等。

其他項目。總投資 360 億元，占 3%，包括水網信息化基礎設施、數字孿生水網、水網業務應用、水文現代化、移民后扶、能力建設等。

03逐年逐項分解落實，提出多方面保障

為完成《規劃》目標，將規劃目標任務逐年逐項分解落實，明確責任主體，形成閉環管理。從多個方面提出保障措施，部分措施如下：

積極探索投建管運一體化模式，充分發揮省水投集團在重大水網工程投融資、建設、運營中省屬企業領頭羊、主力軍作用；引導各級水利投資公司以水庫、引調水、城市水務等優質水利資產為基礎，開展供水、發電等多元化經營，統籌水網工程投資、建設、運營等工作。通過注入資本金、劃入優質資產、強化市場化運營等方式，支持各級水利投資公司做大做強，擴大股權和債權融資規模，充分發揮在水利工程建設中的投融資主體作用。

推動建立合理的水價形成、收繳機制，推進水資源費改稅、行政審批制度改革等工作，創新水利公共服務提供方式，加強重大科技創新攻關和成果推廣應用。

完善合理水價形成機制推進城鄉供水水價、農業水價改革，完善水利工程供水價格形成機制，健全有利于促進水資源節約和水網工程良性運行、與投融資體制相適應的水網工程水價形成機制。適時調整城鎮居民生活用水價格，穩步推行階梯式水價制度，實施非居民用水超定額累進加價制度，制定鼓勵中水回用的水價政策，進一步完善供水終端價格與原水價格聯動機制。加快推進農村供水水價改革，建立合理的水價形成機制、水費收繳機制。推動農 90 業水價綜合改革，加強農業用水計量設施建設，推行農業灌溉用水總量控制、定額管理，以不增加農民負擔為原則，建立合理水價、農業用水精準補貼和節水獎勵機制，促進農田水利設施良性運行。

探索生態補償保護機制穩定投入機制，研究制定政府財政轉移支付、成立專項基金直接投入、政策扶持、稅收扶持等多元補償方式，加大保護補償力度。妥善處理流域上下游之間的關系，強化流域生態保護補償機制的激勵與約束作用，以九龍江、晉江、大樟溪等流域為重點，探索建立水生態補償機制，推進補償標準化、實用化、市場化。加強重點流域行政區界和重要控制斷面水文水資源監測分析，為推進橫向生態保護補償提供支撐。以生態產品產出能力為基礎，加快建立生態保護補償標準體系。建立補償實施評估制度，加快完善水生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。

編輯：李丹